landing3 – עמוד 4 – רישוי & עסקים

כבר פרסמנו בעבר מספר מאמרים המתייחסים לכך שמתן אישור הנדסה לפי סעיף 8א1 לחוק רישוי עסקים ומתן רישיון עסק אינם מונעים העמדה לדין בעבירות תכנון ובניה הקיימות בעסק.

פסק דין גנים ושושנים, שניתן על ידי בית המשפט העליון בחודש פברואר 2025, חוזר ומבהיר עניין זה.

באותו מקרה בעל העסק ניהל עסק של אחסנה בשטח חקלאי של כ 4 דונם (כאשר רישיון העסק איפשר אחסנה בשטח של 1.1. דונם בלבד). בעל העסק (ובעל המקרקעין) הוזמנו לחקירה ביחידה לאכיפת דיני מקרקעין עוד בשנת 2019, ושם הובהר להם כי הפעלת העסק נעשית תוך הפרה חמורה של דיני התכנון והבניה.

בית המשפט העליון חזר וקבע כי בהתאם לחוק רישוי עסקים אין בקבלת רישיון עסק בכדי לפטור מאחריות במקרה של הפרת דיני התכנון והבניה, במיוחד כאשר בעל העסק ידע כי מדובר בשימוש אסור במקרקעין.

עוד נקבע כי מהמועד שבו נודע לבעל העסק כי הוא עושה שימוש אסור במקרקעין, הוא לא היה רשאי להסתמך עוד על רישיון העסק, בין היתר משום שהוא לא הפסיק את השימוש האסור ואף לא הגיש בקשה להסדרת השימוש. הטענה של "טעות במצב הדברים" ו"טעות במצב המשפטי" לא התקבלה. כן סירב בית המשפט להקל בעונשם משום שהיה בידם רישיון עסק,

בית המשפט ציין כי מדובר בהפרה חריגה בהיקפה, אף ביחס לרישיון העסק שניתן.

נציין כאן גם גם את הקנס הכספי המשמעותי שהוטל על בעלי העסק (קנס בסך 700,000 ש"ח), ובעל המקרקעין (קנס בסך 300,000 ש"ח).

בית המשפט ציין כי סכומים אולו הוטלו עליהם בשל טובת ההנאה הכלכלית שהפיקו מהשימוש האסור. עוד הוסיף בית המשפט " עבירות מסוג זה המבוצעות לשם רווח כלכלי מחייבות ענישה משמעותית שתגרום לכך שביצוע העבירה לא יהיה משתלם לעבריין". (סעיף 11 לפסק הדין)

רעפ 43052-01-25 גנים ושושנים א.ש. בע"מ נ. המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין (פורסם בנבו, 11.2.2025).

עוד על הקשר שבין דיני התכנון והבניה וחוק רישוי עסקים ראה: תכנון ובניה וחוק רישוי עסקים

פציעה במסלול קרטינג באילת

שושי יוסקוביץ', עו"ד
מרץ 24, 2025

נזיקין, עוולת הרשלנות

ביום 1.3.2008 בילתה נערה בת 15, באותה העת, במסלול קרטינג באילת. במהלך הנהיגה על המסלול באחד מרכבי הקרטינג הנערה נפצעה ונגרמו לה נזקים גופניים ונפשיים.

בגין הנזק הוגשה תביעה נגד בעלי העסק, בעלי הנכס, יועצי הבטיחות, עיריית אילת (בנושא רישיון ה עסק), משטרת ישראל ועוד.

אנו נתרכז, במאמר זה, באחריות הגורמים הקשורים למתן רישיון העסק וקיום תנאיו.

במרכז קביעת הרשלנות והאחריות עמד מכתבו של יועץ הבטיחות בעסק שהתריע מפני כשלים חמורים בתפעול השוטף של העסק.
להמשיך לקרוא

תיקון תקנות בתי אוכל- פירסום להערות הציבור

שושי יוסקוביץ', עו"ד
מרץ 24, 2025
חקיקה, משרד הבריאות

משרד הבריאות פרסם ביום 23.3.25 להערות הציבור טיוטה של תקנות חדשות לבתי אוכל.

"תקנות בתי אוכל, בנוסחן כיום, קובעות הוראות יחסית פרטניות באופיין, הכוללות דרישות מבניות טכניות במהותן ופחות הוראות המתמקדות בתוצאה הרצויה. התקנות תוקנו לאורך השנים באופן נקודתי, כאשר התיקון האחרון נערך לפני כעשרים שנה. כעת, מוצעים תיקונים נרחבים אשר מטרתם להתאים את הרגולציה הישנה למציאות המתפתחת – צמצום או הורדת דרישות בסיכון נמוך שהשפעתן לצורך הבטחת בריאות הציבור נמוכה, התפתחויות טכנולוגיות, או כי נמצאו מיושנות ולא רלוונטיות יותר; לצד זאת, מוצעים תיקונים אשר מטרתם לאפשר גמישות רגולטורית תוך התמקדות בהוספת חלופות תוצאתיות, כך שיקלו, ישפרו וייעלו את פעילותם של בתי העסק ויגבירו את אחריותם של בעלי העסקים במבחן התוצאה." (מתוך הפרסום להערות הציבור)

לפירסום להערות הציבור- טיוטת תקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים לבתי אוכל) (תיקון), התשפ"ה-2025

הפסקת מעורבות המשטרה בתחום הבטיחות בהליכי רישוי באירועים מרובי קהל

שושי יוסקוביץ', עו"ד
אפריל 15, 2025

משטרה

ביום 25.2.2025 הוצא עדכון של מערך האבטחה והרישוי במשטרת ישראל בדבר הפסקת מעורבות המשטרה בתחום הבטיחות בהליכי רישוי עסקים ותיקון תנאי המשטרה לעסקים.

במסמך זה מודיעה ההמשטרה כי החל מיום 2.3.25 המשטרה לא תדרוש עוד ממבקש הרישיון להציג בפניה אישור של בעל מקצוע בתחום הבטיחות כתנאי למתן אישורה לרישיון עסק לגבי שורת פריטי רישוי (קרקס, דיסקוטק, יריד או תערוכה שלא במבנה של קבע, מקום לעריכת מופעים וירידים שיש בו בעלי חיים, יריד מזון, אולמות איחרועים).

החל מאותו מועד, לפי מסמך המשטרה, הדבר מצוי באחריות משרד העבודה.

יצויין כי משרד העבודה אינו נותן אישור לפריטים אלו, [אם כי תחום הבטיחות ברישוי עסקים מצוי באחריותו וכן חקיקת החוק בעניין אסדרת מקצוע "מורשה בטיחות" (חקיקה שמזה מספר שנים טרם הושלמה) מצויה בסמכותו.] והאחריות בפועל לקבלת אישורי מורשי בטיחות לגבי פריטים אלו, כתנאי להוצאת רישיון, תחול על רשויות הרישוי ברשויות המקומיות.

בשולי הדברים נבקש להוסיף כי-
הסדרת תחום "מורשי הבטיחות" מונח על שולחן הרגולטור מזה שנים רבות. בהעדר הסדרה רגולטורית השטח אומר את דברו ומייצר פתרונות פרקטיים.
כל עוד המשטרה לקחה נושא זה תחת כנפיה, התגבשו אצלה נהלים מה וכיצד לאשר על מנת שנושא בטיחות אירועים מרובי קבל יתנהל באופן מקצועי ואחראי.
אמנם עתה, ניתן לצפות כי הרשויות המקומיות, לפחות בשלב ראשון, ימשיכו להתנהל באופן בו המשטרה התנהלה בנושא זה, אך מסמך המשטרה מחזק ומדגיש את הצורך והחובה לסיים את הסדרת רישוי "מורשי הבטיחות" בדחיפות.
העובדה שהשטח "מסתדר" בצורה זו או אחרת, משאירה את הנושא פרוץ, נתון לפרשנות ולמדיניות ודרישות מקצועיות לא אחידים.
אנו חוזרים ומדגישים בפני הרגולטור את הדחיפות שבסיום הסדרת התחום.
בינתיים- היה נכון כי המשרד הממונה על רישוי עסקים יוציא לפחות הנחיות ברורות בנושא למנהלי רישוי עסקים, וטובה שעה אחת קודם.

לתזכיר החוק ראה- פורסם להערות הציבור תזכיר חוק אסדרת העיסוק במקצוע מורשה בטיחות באירועים מרובי קהל
בתזכיר החוק ניתן לקרא גם את דו"ח RIA.
לטיוטת מסמך הוראות מקצועי למורשי בטיחות שהתפרסמה בשנת 2024 ראה: טיוטת מסמך הוראות מקצועי למורשה הבטיחות 09.2024