חוק רישוי עסקים
חוק - תיקון 36
שינויים מסומנים
שינויים מסומנים
תקנות 2021
שינויים מסומנים
שינויים מסומנים
צו רישוי עסקים +
נגישות, קישורים ומידע
נגישות, קישורים ומידע
חוק והלכה
מאמרים אחרונים
ייצור קרח לצרכי הוספתו למאכל או לשתיה (כגון קוביות קרח) יהיה טעון רישיון עסק כלל שמדובר בהיקף ייצור של מעל 5 טון ליום. ( פריטים 4.6א, 4.6ו).
ייצור קרח לצרכי מאכל ייחשב לייצור מזון מחומרי גלם שאינם מהחי ולכן יחולו עליו הוראות שני הפריטים האמורים.
נוסיף כי בטרם תיקון צו רישוי עסקים בשנת 2020, החלוקה לעניין ייצור מזון הייתה בין ייצור מזון מחומרי גלם שהינם מהחי לבין ייצור מזון מחומרי גלם שהינם מהצומח.
כיום החלוקה הינה בין חומרי גלם שהינם מהחי לכאלו שאינם מהחי. תיקון זה נעשה על מנת להסדיר ייצור קרח, מלח ודומיהם.
נשאלנו האם אירוע של תנועת נוער מחוץ לשטח הפעילות הרגיל יהיה טעון רישיון עסק, כמו למשל אירוע שירה בשטח פתוח.
ראשית נבהיר כי אירוע של תנועת נוער בתוך שטח/מבנה שבו פועלת התנועה בימות השנה אינו טעון רישיון עסק.
אך כאשר מתקיים אירוע גדול (מעל 500 אנשים) מחוץ לשטח הפעילות הרגיל, האירוע יהיה טעון רישיון עסק כמו כל אירוע אחר תחת כיפת השמים שמשתתפים בו מעל 500 אנשים. (פריט 7.7ה)
נדגיש-
ככל שמדובר, למשל, באירוע באמפיתיאטרון- יש לוודא כי לאמפיתיאטרון יש רישיון.
אירוע בשטח הציבורי של הרשות המקומית- טעון אישור הרשות.
גם אם לא נדרש רישיון עסק- עדיין יש לעמוד בתנאי חוק הבטיחות במקומות ציבוריים
גם אם לא נדרש רישיון עסק יש לעמוד בכל דרישות הבטיחות, מורשה בטיחות, כיבוי אש ומשטרה.
פריט 4.6ג מחייב הוצאת רישיון למזון ומרכיביו לרבות משקאות וחומרי גלם, כאשר אחסונו הוא בעסק ששטחו מעל 200 מ"ר- רק כאשר לא מדובר בשמירתו לצורך תהליך הייצור שמירתו שלא במסגרת תהליך ייצור או בשמירתו שלא לצורך מכירה קמעונאית במקום.
במילים אחרות-
אחסון מזון יהיה טעון רישיון עסק אם שטח המחסן גדול מ 200 מ"ר. יוצאים מהכלל הם אחסון מזון במסגרת תהליך הייצור או אחסון לצורך מכירה קמעונאית- שאז האחסון לא יהיה טעון רישיון בכל שטח שהוא.
בפסק דין דלישס נדון מקרה בו רשת מרכולים אחסנה, במחסן המצוי כ 25 מ"ר מסניף מסוים, חומרי ומוצרי ניקוי, מוצרי טואלטיקה, שימורים וכיו"ב וטענה כי מוצרים אלו משמשים את הסניף הצמוד למחסן, ולכן אין צורך להוציא רישיון עסק נפרד למחסן. אלא שהתברר כי המחסן אינו משרת רק את אותו הסניף אלא גם עסקים סמוכים וגם עסקים שלא בסמוך, אך לא את כל סניפי הרשת.
בית המשפט לא הכריע מפורשות בשאלה האם אחסנה במחסן המצוי במבנה אחר ממבנה הסניף במרחק של כ 25 מ"ר יוכל להיחשב כ"אחסון לצורך מכירה קמעונאית במקום" אך הביע את דעתו כי לפי לשון הפריט כפשוטה המחסן חייב להיות חלק מהסניף בו נמכרים המוצרים ולא די שהוא נמצא בקרבת מקום.
על מנת שמחסן מזון המשרת עסק של מכירה קמעונאית לא יהיה טעון רישוי לפי פריט 4.6ג הוא צריך להיות חלק מהעסק בו מתבצעת המכירה, ולא די בכך שהוא יהיה בסמוך אליו.
למסקנה זו הגיע בעת המשפט תוך השוואה לפריט 6.1 (אחסון) שם מתאפשר שהמחסן יהיה צמוד לחנות למכירה קמעונאית, שעיקר תכליתו לשרת אותה, ולא נכתב שמדובר באותו המקום.
פסיקה:
בר"ש (י-ם) 25381-08-22 מדינת ישראל נ. דלישס מרכולים בע"מ (פורסם בנבו, 12.1.2025)
משטרת ישראל פרסמה מסמך היערכות מבצעית באירועים המוניים.
מטרת הנוהל היא "לקבוע תהליך עבודה סדור ואחיד לתכנון היערכות המשטרה לאירוע המוני בכל ההיבטים, ובכלל זאת הגדרת תחומי האחריות של הגורמים המשטרתיים השונים והגורמים החיצוניים הרלוונטיים להיערכות לאירועים המוניים ולטיפול בהם…"
יש לשים לב כי הנוהל חל על מכלול האירועים ההמוניים ולא רק על אלו הטעונים רישיון עסק.
עם זאת , בהקשר של רישוי עסקים אנו ממליצים לשים לה להוראות הבאות:
הגדרת אירוע המוני- אירוע שיש בו התכנסות של קהל, שבשל מספר המשתתפים בו, מאפייניו או מיקומו, הוא עלול להפוך לאירוע חריג, (התפתחות או חשש להתפתחות אירוע חירום המסכן או עלול לסכן את שלום הציבור או את ביטחונו), ולכן נדרשת היערכות משטרתית באירוע.
עם אירועים אלו נמנים סוגי האירועים… :
פריט 7.7.א- אירוע המתקיים במקום לעריכת מופעים וירידים במבנה קבע, בלא מזון.
פריט 7.7.ד- אירוע המתקיים באצטדיון או אולם ספורט, שמספר המושבים הקבועים בו הוא מעל 500, למעט אולם במוסד חינוכי המשמש את המוסד בלבד.
פריט 7.7ה- אירוע המתקיים באמפיתאטרון, או במקום אחר לעריכת אירועי תרבות, בידור וספורט תחת כיפת השמים, שנועדו ל 500 משתתפים או יותר
פריט 7.7.ז- יריד או תערוכה שלא במבנה של קבע
פריט 7.7.ט- אירוע המתקיים במקום לעריכת מופעים וירידים שיש בו בעלי חיים
פריט 7.7י- יריד מזון
בעל מקצוע- כל אחד מאלה-
(1) ממונה בטיחות בעבודה אשר הוסמך על ידי משרד העבודה והרווחה וכשירותו בתוקף
(2) הנדסאי בניין או הנדסאי אדריכלות הרשום בפנקס ההנדסאים במכון הממשלתי להכשרה טכנולוגית שבמשרד העבודה והרווחה
(3) מהנדס אזרחי או אדריכל רשוי או רשום כמשמעותו בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח- 1958, הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים באחד מהמדורים האלה: הנדסת מבנים, ניהול הביצוע או ארכיטקטורה.
תחומי האחריות של הרשות המקומית באירועים המוניים– (סעיף 7 לנוהל)
בנוהל נקבע, בין היתר, כי הרשות המקומית, בהיותה רשות רישוי כהגדרתה בחוק רישוי עסקים, אחראיתלקביעת תנאים לאירוע המוני מסוג "עינוג ציבורי" ומתן רישיון העסק לאירוע. בנוסף, בכל האירועים הנערכים במרחב הציבורי נושאת הרשות המקומית באחריות לבטיחות הציבור, בהיעדר גורם אחר האחראי לבטיחות לפי חוק.
(2) לא יינתן רישיון או היתר זמני לעסק של עינוג ציבורי שהוא אירוע מרובה קהל המתקיים תחת כיפת השמים או שלא במבנה של קבע, אלא אם כן אישרה המשטרה כי לאירוע ניתן אישור לעניין קיום סידורי הבטיחות הדרושים לקיומו, מאת מורשה בטיחות שהרשה לעניין זה שר העבודה והרווחה והשירותים החברתיים, בהתאם להוראות שקבע השר האמור לפי חוק זה או לפי כל דין. [כניסה לתוקף של תיקון סעיף 3(א)(2) זה ביום 1.1.22 או במועד שבו הורשה מורשה בטיחות- לפי המאוחר (ראה סעיף44(ב)(1) לתיקון 34)]
לנוסח הנוהל המלא ראה: 221.110.03 – היערכות מבצעית באירועים המוניים
בראשית מאי 2025 הוגשה לשולחן הכנסת הצעת חוק לתיקון חוק רישוי עסקים (תיקון מספר 40) להאריך את תוקף הוראת שעה המאפשרת להוציא רישיון במסלול מקוצר (למי שהחוק מאפשר זאת) גם לעסק שכבר פועל.
הארכת תוקף הוראה זו אמור להיות עד ליום 31.12.2027.
נציין כי מלכתחילה הוראת שעה אפשרה זאת, אלא שתוקפה פג ב 31.12.24.
על פי דברי ההסבר להצעת החוק הסיבה להארכת תוקף הוראת השעה המאפשרת הוצאת הרישיון במסלול המקוצר כאשר העסק פועל היא גם מצב המשק בעקבות משבר הקורונה ומלחמת חרבות ברזל וגם משום שוועדת האסדרה האמונה על פרסום המפרטים האחידים לעסקים טרם סיימה עבודתה.