סמכות משטרה לסגירת עסק לפי חוק הכניסה לישראל

למשטרת ישראל נתונה הסמכות להוציא צו מנהלי לסגירת עסק (צו הגבלת השימוש במקום), על פי הוראות חוק הכניסה לישראל, אם יש יסוד סביר להניח כי בית העסק שימש לביצוע עבירת העסקה והלנה של שוהה בלתי חוקי.

עודכן ביום 5.10.24


להמשיך לקרוא

השגה, מיצוי הליכים ועתירה מנהלית

אילו כלים קיימים לבעל עסק להתמודד עם סירוה או דרישת תנאים או מסמכים שנראים לו בלתי הגיוניים או בלתי סבירים. 

בחוק רישוי עסקים והתקנות (הוראות כלליות) מפורט מנגנון להגשת השגה על החלטות כאלו.

אם ההשגה נדחית, עדיין פתוחה בפני בעל העסק הדלת להגשת עתירה מנהלית לבית המשפט. 


להמשיך לקרוא

שותף רדום או מי שאינו נוטל חלק ברווחי העסק – סעיף 14(ג)

בסעיף 14 לחוק רישוי עסקים נקבע האיסור לנהל עסק ללא רישיון או היתר או בניגוד לתנאיהם. בסעיף קטן (ג) לאותו הסעיף נקבע כי  מי שעסק כשותף רדום או ללא נטילת חלק ברווחיו של העסק, לא יהיה אחראי לעבירה לפי אותו הסעיף.

למונח "שותף רדום" אין הגדרה משפטית בחוק, אך זהו מונח שגור בעולם העיסקי. שותף רדום (או כמו שמכונה גם  "שותף שקט") הוא אדם המשקיע כסף בעסק מסוים אך אינו נוטל חלק פעיל בו. במקרים רבים שותף רדום יהיה זכאי לאחוזים מסוימים מרווחי העסק. 

מאמר זה יעסוק בפטור מאחריות  הניתן ל"שותף רדום"  ולמי שאינו נוטל חלק ברווחי העסק, והמבחנים לתחולת סעיף זה.


להמשיך לקרוא

סעיף 17, עדכוני פסיקה – מרץ 23

בפסק דין די מאנשפט בית המשפט התבקש להוציא צו סגירה, לפי סעיף 17 לחוק רישוי עסקים, לתחנת מעבר לפסולת הפועלת באזור תעשיה בטייבה וכן צו המורה לפנות ולנקות את האתר. הצו התבקש לאחר שהוגש כתב אישום לפי חוק רישוי עסקים, וחוק המים. הבקשה הוגשה עוד באוקטובר 2021 ומאז ניסו הצדדים להגיע להסכמות בדבר סגירת האתר ופינויו. משחשה המדינה כי הניסיון להגיע להסכמות אינו צולח וכי בעלי העסק ממשיכים להפעילו  ולקלוט עוד אשפה, התבקש בית המשפט להוציא צו לאלתר.

בית המשפט נסמך על הלכת מיאו והאו,  לפיה על המאשימה להראות כי מתן הצו נחוץ למניעת פגיעה ממשית ומוחשית באינטרס הציבורי וכי לא ניתן להשיג את מטרות הצו באמצעים מידתיים יותר. כן נקבעה בפסק דין מיאו והאו ההבחנה בין עסק שניתן לו רשיון בעבר אך הוא הפר תנאי מתנאיו לבין עסק שלא ניתן לו רישיון כלל או אף לא פעל מעולם לקבלת רישיון. כן נקבע כי על התביעה להגיש "ראיות לכאורה" לביצוע העבירה, ובית המשפט יבחן את הסיכוי, על בסיס הראיות הגולמיות להרשעה וזאת ביחד עם קיום עילת הפסקת עיסוק מיידית. 

במקרה זה בית המשפט השתכנע כי קיימות ראיות לכאורה לביצוע העבירות (הוגשו דוח"ות שלא נסתרו), לא הוכח כי למנהלי העסק יש זכות כלשהיא במקרקעין ובעצם הם פולשים למקרקעי ציבור, מעולם לא ניתן להם רישיון, וייתרה מכך, בעבר ניתנו נגדם מספר צוי הפסקת עבודה שהופרו ברגל גסה.

מכלול הנסיבות ובהן היקפי העסק והנזקים לקרקע חקלאית והעדר סיכוי להסרת מחדלים בעתיד הקרוב, והעובדה כי מדובר בעסק שכל כולו עבירות (הוא מנוהל ללא רישיון, ללא עמידה בדרישות חיקוקים סביבתיים, ובקרקע חקלאית שהיא רשות הרבים) ביאו את בית המשפט להחלטה בדבר הוצאת צו סגירה מיידי. 

פסיקה:
צא (רמ') 19248-10-21 מדינת ישראל נ. די מאנשפט (פורסם בנבו, 8.2.2023)
רע"פ 4384/13 מדינת ישראל נ. מיאו והאו בע"מ ואח' (פורסם בנבו, 3.3.14)

כניסה לתוקף של הוראות המפרט האחיד

הוראות מפרט אחיד לא ייכנסו לתוקף, בהכרח, במועד פירסומן, אלא במועד שיקבע בפירסום עצמו.
יש לעיין הן בהוראות העיקריות של המפרט והן בהוראות כל נותן אישור בנפרד, שכן מועדי הכניסה לתוקף אינם זהים בהכרח.

הפרסום יתייחס גם לעסקים חדשים וגם לכאלו שכבר יש להם רישיון במועד הפירסום.


להמשיך לקרוא

לקבלת עדכונים דרך קבוצת הפייסבוק: הקבוצה ‏רישוי עסקים חוק, הלכה ומעשה‏
ליצירת קשר: info@buslic.co.il
כל האמור לעיל אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ משפטי וכל המידע המצוי באתר משמש כמידע כללי בלבד. אין בדברים האמורים בכדי להחליף מידע הניתן על ידי עו"ד, ועל הקורא לפנות ולהתייעץ עם עו"ד העוסק בתחום בטרם נקיטת כל פעולה משפטית כזו או אחרת. כל המסתמך על האמור לעיל בכל דרך שהיא, עושה זאת על אחריותו בלבד והאחריות לכל תוצאה ישירה או עקיפה, בשל הסתמכות על האמור, תחול על המשתמש בלבד.
שושי יוסקוביץ' ,עו"ד
Buslic Site © Shoshi Joskowicz