תעשיית המזון הביתי הינו תחום עיסוק הצובר תאוצה באופן כללי, ובימי הקורונה בפרט. בישראל לא קיימת כל רגולציה המסדירה עיסוק זה. דרישות הרשויות בכלל ומשרד הבריאות בפרט הינן מורכבות ומסובכות, ואינן מותאמות לייצור ביתי במימדים קטנים.
מאמר זה מתייחס לתופעה ומציג את הפיתרונות אותם נקטו מדינות קליפורניה וניו יורק.
נציין כי קיימות מדינות נוספות בארה"ב שאימצו פיתרונות דומים.
תודה לאשר גרנר שהפנה את תשומת ליבנו לרגולציה בקליפורניה, ולאלחנן משי שהפנה אותנו לרגולציה במדינת ניו יורק
ברחבי מדינת ישראל קיימים, נכון למאי 2019, חמישה מרכזי שדה של הקרן הקיימת. מרכזים אלו מוגדרים כ"אתר תיירות ונופש משולב הכולל מתקני לינה, מחנאות, לימוד, הסעדה ועינוג ציבורי".
אנו מצרפים העתק מכתב ששלחו הגב' חוה מונדרוביץ', מנהלת אגף בכיר רישוי עסקים במשרד הפנים ומר יצחק שמעוני, רמ"ח בטיחות אש וחקירות במחוז יו"ר ורמ"ח חקיקה תקינה ורגולציה, כבאות והצלה בישראל, ביום 28.5.2019, למנהלי רישוי עסקים ברשות הכבאות והצלה, הנוגע לרישוי העסק האמור.
פריט רישוי עסקים לאתרי תיירות ונופש משולב
אחד הגורמים המשמעותיים המעכב מתן רישיון לעסק, הוא הצורך לקבל היתר לשימוש חורג לשם הפעלתו. קבלת היתר כזה אורכת חודשים רבים ולעיתים אף מעבר לכך. אך, לא אחת טועות הרשויות בבקשתן להוצאת היתר לשימוש חורג שכן, לא תמיד נדרש היתר כאמור.
מאמר זה דן בעיקר באחת הדוגמאות הנפוצות- ניהול מזנון, או בית קפה, במקומות המשמשים להתכנסות אנשים, כגון: מרכז ירידים, אולמות הרצאות ואולמות קונצרטים.
במקרים אלו היתר הבניה אמנם ניתן למקום ההתכנסות, אך לא נדרש היתר לשימוש חורג לאותו המזנון.
מאמר זה נכתב במשותף על ידי אלחנן משי ועו"ד שושי יוסקוביץ'
מרפאה וטרינרית הפועלת במבנה של קבע אינה טעונה רישיון עסק.
ראה התייחסותנו במאמר:בית חולים וטרינרי טעון רישיון עסק
לעומת זאת, מרפאה וטרינרית שפועלת במרחב הציבורי ושלא במבנה של קבע תידרש לרישיון עסק לפי פריט "רוכלות", שכן הגדרת רוכלות בחוק רישוי עסקים (סעיף 2א) כוללת, בין היתר, הצעת שירותים שלא במבנה של קבע.
האישור שידרש למתן הרישיון הוא של רשות הרישוי בלבד.
נשאלנו האם עסק של מתקני נינג'ה טעון רישיון עסק ואם כן, לפי אילו פריטי רישוי.
בפברואר 2020 כתבנו כי עסק של מתקני נינג'ה טעון רישוי לפי פריט 7.10א- מתקני שעשועים.
בפברואר 2025, בעקבות התפתחות התחום והקמת מתחמים למתקני נינג'ה, התבקשנו לבחון שוב את הנושא.
עודכן ביום 22.5.25 בעקבות שאלה בנושא מתקני נינג'ה במתנ"ס
הדרישה לרישיון עסק למתקני נינג'ה
בספטמבר 2023 פורסמו הנחיות משרד החינוך לגבי שימוש במתקני נינג'ה בהנחיה זו הוגדרו מתקני נינג'ה: "מתקנים אתגריים הדורשים מיומנויות גופניות מיוחדות, ואשר כרוכים בהם סיכונים רבים. מתקנים אלו מחייבים בדרך כלל השגחה צמודה".
בהנחיה זו ובהוראת שעה שגם היא פורסמה על ידי משרד החינוך, נדרש במפורש כי פעילות בית ספרית (מחוץ לכותלי בית הספר) במתקני נינג'ה תיעשה רק במקום שיש לו רישיון עסק.
אומנם לא נכתב בהנחיה זו במפורש פריט הרישוי לפיו יידרש רישיון עסק, אך מאחר שחדרי כושר נדרשים לרישיון רק אם גודלם עולה על 800 מ"ר הרי הפריט הרישוי המתאים הוא "מתקני שעשועים "- 7.10א- כאמור לעיל.
יתר על כן, בהנחיות אלו נעשתה הבחנה בין מתקני כושר (לגביהם נדרש לעמוד בדרישות תקן 1497) לבין מתקני נינג'ה לגביהם פורטו דרישות תקניות.
לכן נראה כי הנחיות אלו תומכות במאמרנו כי מתקנים אלו נדרשים לרישוי לפי פריט הרישוי "מתקני שעשוים- 7.10א".
יובהר כי הפעלת מתקני נינג'ה במתנ"ס לא תחויב ברישיון עסק.
באשר לדרישות מבעל העסק לשם הוצאת רישיון- בהתאם להוראות צו רישוי עסקים נדרש אישור רשות הכבאות וההצלה ועמידה בתכליות דיני התכנון והבניה. לכן נראה כי הדרישה לעמידה בתקני הבטיחות תהיה מוטלת על הרשות המקומית.
מתקני נינג'ה הנחיות משרד החינוך , מתקני נינג'ה- הוראת שעה משרד החינוך
במידה ועסק זה מצוי במתחם סגור, בשטח העולה על 800 מ"ר וקיימים בו גם מתקני חדר כושר (כגון: מתקני הרמת משקולות), יהיה העסק טעון רישוי גם לפי פריט 7.5- חדר כושר.
האם ניתן להגדיר מתקן נינג'ה כחדר כושר?
עלתה טענה כי מתקני נינג'ה צריכים להיות מסווגים כ"חדר כושר" ולכן יידרשו ברישיון עסק רק אם שטחם עולה על 800 מ"ר.
טענה זו נסמכת בעיקרה גם על הגדרת "מכון כושר" בחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח): "מקום שבו מתאמנים במכשירים המפעילים את השרירים בתנאים של מאמץ גופני", וגם על התפיסה המתרחבת כי מדובר בענף ספורט המתקדם לעבר ההכרה ככזה, ואפילו לקראת הכרתו כענף תחרות אולימפי.
כך גם נטען כי כאשר נקבעה חובת רישוי ל"מתקני שעשועים" הכוונה הייתה למתקנים מסוג אלו המצויים בלונה פארק. מאחר ומתקני נינג'ה לא היו קיימים בעת קביעת פריט הרישוי האמור יש לבחון את הפעילות המתבצעת בו על פי תכלית החקיקה וכללי הפרשנות, ובכללם "תכלית החקיקה" כפי שהיא קיימת כיום וכללי הפרשנות המילולית למונח, בו משתשמש רוב הציבור.
עמדתנו היא כי מתקני נינג'ה ירושו על פי פריט 7.10א, אך עם זאת נכון יהיה כי המחוקק יתן דעתו על הסוגיה ויקבע לגביה עמדה ברורה.
לעניין העדר צורך ברישוי של מתקני ספורט בגינות משחקים (ובכללם "מתקני נינג'ה" בגינות המשחקים), ראה גם- ההבדל בין משחקים למתקני שעשועים
חקיקה:
צו רישוי עסקים ( עסקים טעוני רישוי), התשע"ט 2018– פריטים 7.10א, 7.5
חוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), תשנ"ד- 1994– ראה הגדרת מכון כושר
