נשאלנו האם עסק של מתקני נינג'ה טעון רישיון עסק ואם כן, לפי אילו פריטי רישוי. בעבר הבענו את דעתנו כי מתקני נינג'ה טעונים רישיון לפי פריט 7.10א. לאחרונה אף התפרסם פסק דין בנושא. עם זאת, אנו סבורים, כי היה נכון שהמחוקק ייתן דעתו על עיסוק זה ויקבע עמדה ברורה.

עודכן ביום 5.7.26 בעקבות פסק דין וולפיט

הדרישה לרישיון עסק למתקני נינג'ה – הנחיות משרד החינוך
בספטמבר 2023 פורסמו הנחיות משרד החינוך לגבי שימוש במתקני נינג'ה. בהנחיה זו הוגדרו מתקני נינג'ה: "מתקנים אתגריים הדורשים מיומנויות גופניות מיוחדות, ואשר כרוכים בהם סיכונים רבים. מתקנים אלו מחייבים בדרך כלל השגחה צמודה".
בהנחיה זו ובהוראת שעה, שגם היא פורסמה על ידי משרד החינוך, נדרש במפורש כי פעילות בית ספרית (מחוץ לכותלי בית הספר) במתקני נינג'ה תיעשה רק במקום שיש לו רישיון עסק.

מתקני נינג'ה הנחיות משרד החינוך , מתקני נינג'ה- הוראת שעה משרד החינוך

פריט הרישוי למתקני נינג'ה –  "מתקן שעשועים" 7.10א 

אמנם, כאמור בהנחיית משרד החינוך, מתקני נינג'ה טעונים רישיון עסק, אך לא נכתב שם מהו פריט הרישוי  הנדרש.
ועוד, המונח "מתקני נינג'ה" אינו מוזכר בצו רישוי עסקים ולכן יש לבחון את הפעילות המתבצעת בו על פי כללי הפרשנות, ובכללם "תכלית החקיקה" כפי שהיא קיימת כיום וכללי הפרשנות המילולית למונח, כפי שמשתמש בו רוב הציבור.

בפסק דין וולפיט רשות הרישוי דרשה כי לעסק הנינג'ה יוצא רישיון לפי פריט 7.10.א. בית המשפט  קבע כי התוספת לצו רישוי עסקים אינה מגדירה מהו "מתקן שעשועים" לפי פריט 7.10א ולכן מדובר בהגדרה שיש לצקת לתוכה תוכן פרשני לפי מהותו של המתקן המדובר. בית המשפט הוסיף כי מקום שבו מדובר במתקן שמחובר לתקרה, ומאפשר היתלות מהאוויר או נדנוד, הרי שיש היגיון בלראות בו "מתקן שעשועים". בית המשפט גם הקיש ממתקני הנינג'ה לקיר טיפוס הטעון רישוי (למרות שמדובר בענף ספורט מוכר והפך לענף ספורט אולימפי).בית משפט הוסיף כי אינו קובע שמדובר בענף שיש בו סיכון עודף, אלא שמבחינה מהותית מדובר במתקן שניתן לראות בו מתקן שעשועים. סוג הסיכונים ועצמתם יבואו לידי ביטוי בדרישות הרישוי ולא לעניין המהותי של עצם חובת הרישוי. 

בית המשפט דחה את ההשוואה לאומנויות לחימה או פרוגרס שכן הדגש שניתן לדרישה לרישוי מתקני נינג'ה הוא למתקנים המרובים שבעסק שמהווים את הליבה של הפעילות. בית המשפט גם אישר את הקביעה כי מתקני נינג'ה בגינות משחקים אינם טעונים רישיון. בית המשפט אימץ את עמדה המקצועית של הרשות המקומית. 

מתקני נינג'ה אינם "חדרי כושר"

בפסק דין וולפיט  הנתבע טען  כי מתקני נינג'ה צריכים להיות מסווגים כ"חדר כושר" ולכן יידרשו ברישיון עסק רק אם שטחם עולה על 800 מ"ר.
טענה זו נסמכה בעיקרה גם על הגדרת "מכון כושר" בחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח): "מקום שבו מתאמנים במכשירים המפעילים את השרירים בתנאים של מאמץ גופני", וגם על התפיסה המתרחבת כי מדובר בענף ספורט המתקדם לעבר ההכרה ככזה, ואפילו לקראת הכרתו כענף תחרות אולימפי.
כך גם נטען כי כאשר נקבעה חובת רישוי ל"מתקני שעשועים" הכוונה הייתה למתקנים מסוג אלו המצויים בלונה פארק.

אנו סברנו כי מתקני נינג'ה לא יסווגו כ"חדר כושר"  אלא יש להוציא עבורם רישיון לפי סעיף 7.10א, בין היתר, מכיוון שחדרי כושר יהיו טעונים רישיון רק אם גודלם עולה על 800 מ"ר, אך מתקני נינג'ה, על פי הנחית משרד החינוך יהיו טעונים רישיון תמיד- גם מסיבה זו פריט הרישוי של חדר כושר אינו מתאים למתקני נינג'ה. מה גם שבהנחיות משרד החינוך  נעשתה הבחנה בין מתקני כושר (לגביהם נדרש לעמוד בדרישות תקן 1497) לבין מתקני נינג'ה לגביהם פורטו דרישות תקניות נפרדות.

גם בפסק דין וולפיט נפסק כי מתקני נינג'ה לא יסווגו כ"חדרי כושר". בית המשפט  שם דגש על ליבת הפעילות בהקשר של מתקנים התלויים מהתקרה ונדנוד. שכן, גם אם בחדר הכושר קיים מתקן מתח או מתקן אחר התלוי מהתקרה, אין זו ליבת הפעילות בחדר כושר כמו במתקני הנינג'ה. עוד הבחנה שנעשתה על ידי בית מהשפט בין מתקני נינג'ה לחדרי כושר היא עריכת ימי הולדת או אירועים קבוצתיים אחרים. כולל הבאת אוכל למקום. 

בית המשפט הדגיש עוד כי על ניהול חדרי כושר יחולו חוק ותקנות ספציפיות, ללא קשר לחוק רישוי עסקים, כך שלא מדובר בחוסר רגולטורי.

דגשים-

•  הפעלת מתקני נינג'ה במתנ"ס לא תחויב ברישיון עסק מאחר ומכלול הפעילות מצוי באחריות המתנ"ס שאינו טעון רישיון.
• באשר לדרישות מבעל העסק לשם הוצאת רישיון- בהתאם להוראות צו רישוי עסקים נדרש אישור רשות הכבאות וההצלה ועמידה בתכליות דיני התכנון והבניה. לכן נראה כי הדרישה לעמידה בתקני הבטיחות תהיה מוטלת על הרשות המקומית. 
• מתקני נינג'ה המצויים בגינות משחקים אינם טעונים רישיון עסק- לעניין העדר צורך ברישוי של מתקני ספורט בגינות משחקים (ובכללם "מתקני נינג'ה" בגינות המשחקים),
  ראה גם- ההבדל בין משחקים למתקני שעשועים
• במידה ועסק זה מצוי במתחם סגור, בשטח העולה על 800 מ"ר וקיימים בו גם מתקני חדר כושר (כגון: מתקני הרמת משקולות), יהיה העסק טעון רישוי גם לפי פריט 7.5- חדר כושר.

חקיקה:
צו רישוי עסקים ( עסקים טעוני רישוי), התשע"ט 2018– פריטים 7.10א, 7.5
חוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), תשנ"ד- 1994– ראה הגדרת מכון כושר

פסיקה

רע"ס 57936-06-23 מדינת ישראל נ. וולפיט ספורט בע"מ (26.4.2026, טרם פורסם)

חנות המוכרת, יום בשבוע בלבד, מזון שהוכן ובושל מראש במקום אחר, מחומם בחנות בקונטיינרים של אוכל, ונמכר לציבור הרחב  טעונה רישיון עסק לפי פריט 4.2ג.
יודגש כי בחנות עצמה לא יוכן ולא יבושל מזון כלל.

להמשיך לקרוא