חוק רישוי עסקים
חוק - תיקון 36
שינויים מסומנים
שינויים מסומנים
תקנות 2021
שינויים מסומנים
שינויים מסומנים
צו רישוי עסקים +
נגישות, קישורים ומידע
נגישות, קישורים ומידע
חוק והלכה
מאמרים אחרונים
הרפורמה ברישוי עסקים בעניין רישוי דיפרנציאלי מהווה המשך לרפומה אותה החלה וועדת הבר. כאשר מתקינים רפורמה יש לשים לב ולאמצה בשלמותה. כאשר פורטים את הרפורמה לפרוטות, חלקן מכניסים לחוק המתוקן וחלקן לא, עלול הנזק לעלות על התועלת.
ברפורמה הנוכחית הושקעו מאמץ וזמן רבים והיא אכן יכולה לשפר באופן מהותי את מצב רישוי העסקים בישראל. אלא שבבוא המחוקק לנסח את עקרונות הרפורמה החשובה הזו, נפלו כמה כשלים אשר ללא תיקונם, קיים חשש אמיתי כי רפורמה זו לא תהיה ניתנת ליישום.
הכשלים העיקריים הינם- העדר פרסום מהיר ויעיל של המפרטים האחידים, קישור בין פרסום המפרטים האחידים לבין יישום סעיפים עקרוניים אחרים ברפורמה, קביעת תנאי סף לא מעשיים ליישום התנאים המקלים על הוצאת רישיון העסק, יישום העיצומים המנהליים והשמטת הפרק האמור להקל על אכיפת דיני התכנון והבניה באמצעות חוק רישוי עסקים.
להצעת החוק ודיוני הוועדה- הצעה לתיקון חוק רישוי עסקים- רישוי דיפרנציאלי- דיוני וועדת הפנים
בימים אלו נדונה בוועדת הפנים של הכנסת הצעת החוק האמורה לאשר את רפורמת הרישוי הדיפרנציאלי. רפורמה זו אמורה להקל באופן משמעותי על הליך הוצאת רישיון העסק לעסקים קטנים ובינוניים. אלא שקיימים נושאים מסוימים שללא תיקונם בהצעת החוק לא ניתן יהיה ליישם רפורמה זו.
מאמר זה מפרט את הנושאים הטעונים תיקון ובהם: העברת סמכות רשות הרישוי מראש הרשות למנכ"ל העירייה, עיקור האפשרות להוציא היתר מזורז, הקשר בין היתר מזורז למפרטים אחידים, תוקף הרישויונות, אישור על יסוד תצהיר, הסתמכות על חוות דעת חיצוניות, תוקף היתר זמני, נגישות לעסקים, ומתן אפשרות בחוק להאריך תוקף צו סגירה שיפוטי.
להצעת החוק ודיוני הוועדה- הצעה לתיקון חוק רישוי עסקים- רישוי דיפרנציאלי- דיוני וועדת הפנים
להמשיך לקרוא
הצעת החוק לתיקון רישוי עסקים בכל הנוגע לרישוי דיפרנציאלי הופרדה מחוק ההסדרים.
בימים אלו מונחת על שולחן וועדת הפנים הצעת החוק הנוגעת בעיקרה לרישוי דיפרנציאלי, לקראת הבאת הצעת החוק לקריאה שניה ושלישית.
במסגרת המעקב אחר הליך החקיקה של רפורמת הרישוי הדיפרנציאלי אנו מצרפים את נוסח הצעת החוק העומד לדיון בפני וועדת הפנים ואת פרוטוקולי הדיונים בוועדה.
הצעת חוק לקריאה ראשונה ( החל מעמוד 560)
הצעח לקריאה שניה אפריל 18
פרוטוקול דיון וועדת הפנים 30.4.18
פרוטוקול וועדת הפנים 8.5.18
פרוטוקול דיון מיום 21.5.18
פרוטוקול דיון מיום 29.5.18
פרוטקול דיון מיום 4.6.18
פרוטוקול דיון מיום 11.6.18
פרוטוקול דיון מיום 13.6.18
פרוטוקול דיון מיום 19.06.18
פרוטוקול דיון מיום 26.06.18
פרוטוקול דיון מיום 28.6.18
פרוטוקול דיון מיום 09.07.18
התייחסות והערות להצעת החוק-
אלחנן משי- הערות לרפורמה ברישוי עסקים- רישוי דיפרנציאלי
שושי יוסקוביץ'- הערות לרפורמה ברישוי עסקים
נשאלנו מתי תהיה רשות הרישוי להשתמש בסמכותה בסעיף 7א(ג) בחוק ולתת רישיון לתקופה הקצרה מזו הנקובה בצו רישוי עסקים.
לעיתים עסק מסוים אינו עומד במלא דרישות גורם רישוי, אך אותו גורם מוכן לתת הסכמתו למתן רישיון בתנאי שבעל העסק יעמוד בתוכנית עבודה להשלמת דרישותיו. קיימים גם מקרים בהם חולפת תקופה משמעותית ממתן אישור גורם רישוי אחד ועד להשלמת אישורי יתר הגורמים. כך גם קיימים מקרים חריגים בהם ברור כי נסיבות ניהול העסק ו/או הסביבה משתנות באופן כזה, שברור כי בתוך תקופה קצרה מזו הנקובה בצו רישוי עסקים, יידרשו תנאים חדשים לניהול העסק, אך לא ניתן לצפות מהם תנאים אלו במועד מתן הרישיון.
מאמר זה דן במקרים בהם ניתן לתת רישיון לתקופה הקצרה מזו הנקובה בצו רישוי עסקים (רישיון זמני), ומתי ינתן רישיון עסק לתקופה המלאה הנקובה בצו, והמענה לדרישות גורמי הרישוי ייעשה באמצעות מתן תנאים ברישיון.
מאמר זה נכתב בשיתוף עם מר אשר גרנר ועו"ד שושי יוסקוביץ'
להמשיך לקרוא
משמעות הסימן [+] באיזה מהטורים המצויים בטבלה המצויה בנספח לצו רישוי עסקים הינה כי על רשות הרישוי להעביר את הבקשה לרישיון עסק לנותן האישור אשר בטור המתייחס אליו מצוי הסימן, אך ניתן לתת רישיון לאותו עסק גם ללא אישור של אותו נותן אישור.
במינוח המקובל על אנשי רישוי עסקים יקראו לסימן זה "לידיעה בלבד".
הקביעה כי ניתן לתת רישיון עסק ללא אישור "נותן האישור", אין בה כדי לגרוע מסמכויותיו האחרות של נותן האישור לפי חוק זה לגבי אותו עסק, ובכלל זה הסמכות להוסיף תנאי לרשיון או להיתר הזמני שניתן.
הקביעה, שאישורו של נותן אישור מסוים אינו הכרחי לשם מתן רישיון, אינה גורעת מאיזו מסמכויותיו על פי החוק ובכלל זה סירוב למתן רישיון, העמדת תנאים לרישיון וברישיון, ואף קיום הליכי ביטול, אם ימצא לנכון.
עודכן ביום 28.4.23
תודה לצוות רישוי עסקים בעיריית באר שבע על הערותיו מאירות העיניים
להמשיך לקרוא