הצעת תיקון לחוק – עיצומים כספיים, המשרד להגנת הסביבה

המשרד להגנת הסביבה פרסם טיוטה לתיקון התוספת השלישית לחוק רישוי עסקים, ובה מפורטים סכומי עיצומים כספיים אותם יוכל המשרד להטיל על בעלי עסקים ביחס ל 3 פריטי רישוי- 3.2א- טיפול ואחזקת בעלי חיים, בריכות דגים ביבשה, 5.3א- מתקן לטיהור שפכים, 5.3ג- הובלת שפכים וקולחין במכליות.

מהם עיצומים כספיים- 

בתיקון 34 לחוק רישוי עסקים משנת 2018, הוכנסו שינויים מפליגים באמצעי האכיפה שהוקנו לרשויות. שינויים אלו הוכנסו בצד רפורמת הרישוי הדיפרנציאלי  שנועדה להקל על הוצאת רישיון עסק.

במסגרת אמצעי האכיפה החדשים, הוסמכו המשרד להגנת הסביבה והמשרד הבריאות להטיל "עיצומים כספיים" על בעלי עסקים שאינם עומדים בתנאים הנדרשים.

עיצום כספי הוא-  קנס מנהלי, גבוה יחסית, המוטל על ידי רשות מפקחת (רגולטור) על גוף מפוקח או אדם פרטי שלא עמד בחובותיו החוקיות, כחלופה להליך פלילי, במטרה לאכוף ציות לחוקים. גביית סכום העיצום הכספי יכולה להיעשות בדרך של גביה מנהלית. ( הגדרת AI).

על מנת שניתן יהיה להטיל את העיצום הכספי- סכומי העיצומים צריכים להיות מפורסמים בתוספת השניה לחוק רישוי עסקים (ככל שמדובר בעיצומים כספיים אותם מטיל משרד הבריאות) או בתוספת השלישית לחוק (ככל שמדובר בעיצומים כספיים אותם מטיל המשרד להגנ"ס). החלטה על הוספת העיצומים הכספיים תיעשה על ידי השר הרלוונטי בצו. 

עיד כה לא השתמשו שני המשרדים האמורים בסמכותם זו ולא פרסמו דבר בתוספות האמורות לחוק.

התיקון

ככל הידוע לנו, זו הפעם הראשונה שנעשה שימוש באמצעי אכיפה זה בכל הנוגע לרישוי עסקים.

על פי דברי ההסבר להצעת התיקון האמורה- מוצע לקבוע בתוספת השלישית לחוק הטלת עיצומים כספיים על הפריטים האמורים וזאת לאחר בחינת הנושא ועבודת מטה במשרד להגנת הסביבה בתחום הטיפול בביוב, שפכים ומניעת זיהום נחלים.

לנוסח הצעת התיקוןתזכיר חוק עיצומים כספיים הגנת הסביבה דצמבר 25

 

התערבות בית המשפט בשיקולי הרשות, כאשר היא מפרה את חובת ההגינות

בדרך כלל בית המשפט לא יתערב בשיקוליה של הרשות במסגרת הליך הוצאת רישיון עסק, אלא במקרים חריגים. אותם מקרים בדרך כלל ינבעו מסיבות של חוסר סבירות או חוסר מידתיות בהתנהלות הרשות. לרשימה זו מתווספת התנהלות הרשות ב"חוסר הגינות".

בית המשפט חייב את הרשות לתת הן היתר לשימוש חורג והן רישיון עסק, עקב התנהלות הרשות בחוסר הגינות מול בעל העסק והעמדת דרישות נוספות שוב ושוב ללא התחייבות לסופיותן.


להמשיך לקרוא

מתן רישיון למרות התנגדות המשטרה- פסק דין כפר כנא

בפסק דין שניתן בחודש דצמבר 2020 נדונה עתירת המשטרה כנגד החלטת רשות הרישוי בכפר כנא לתת לבעל עסק רישיון למרות התנגדותה. בית המשפט קיבל את עמדת רשות הרישוי.

הגשת עתירה מנהלית על ידי נותן אישור כנגד רשות רישוי הינה חריגה בהתנהלות הכללית של רשויות הרישוי ונותני האישור, מה עוד  שמדובר בעתירה שהוגשה על ידי המשטרה.

מאמר זה סוקר את פסק הדין  תוך בחינת ההבדלים בין פסק דין זה לפסק דין עוספיה, שגם בו נדונה עתירה מנהלית של המשטרה נגד החלטת רשות רישוי למתן רישיון. שם ביטל בית המשפט את הרישיון, שניתן בניגוד לעמדת המשטרה.

חשיבות ההשוואה נובעת, להבנתנו, מהשלכת הרוחב של פסקי דין אלו על סמכותה הכללית של רשות רישוי לתת רישיון לעסק למרות התנגדות נותן אישור.


להמשיך לקרוא

סירוב משטרה בגין ראיות מנהליות לפעילות פלילית

בית המשפט קבע כי סירוב המשטרה למתן רישיון המסתמך על ראיות מנהליות לקיום פעילות פלילית בעסק הינו קביל. סירוב כזה אינו מחייב שיינקטו גם פעולות חקירה פלילית או הגשת כתב אישום, ואינו מחייב נקיטת הליכים מקבילים לסגירת העסק.

עודכן ביום 25.4.25


להמשיך לקרוא

ראוי לאפשר עריכת "הסדר מותנה" בעבירות על חוק רישוי עסקים

"הסדר מותנה" מאפשר הטלת סנקציה מתאימה, במקרים ההולמים, ללא הגשת כתב אישום וללא ניהול הליך ארוך ומייגע בבתי משפט.
במילים אחרות- "הסדר מותנה" מאפשר הסדרת המחדל של "העבריין" תוך הסכמה בדבר הסנקציה הננקטת, ללא ניהול הליך משפטי. 

על פי המצב החוקי היום, תובעים עירוניים אינם רשאים לערוך "הסדר מותנה" בעבירות על חוק רישוי עסקים בעוד תובעי משטרה רשאים לעשות זאת ובעוד מתאפשר לערוך הסדרים אלו על פי חוק התכנון והבניה, אשר להפרתו קיימים מאפיינים דומים רבים להפרת הוראות חוק רישוי עסקים.
מאמר זה  מסביר מהו "הסדר מותנה", מהן הוראות החוק המסדירות אותו ופונה לכל הגורמים הרלוונטיים לפעול על מנת להחילו גם על עבירות לפי חוק רישוי עסקים.


להמשיך לקרוא

לקבלת עדכונים דרך קבוצת הפייסבוק: הקבוצה ‏רישוי עסקים חוק, הלכה ומעשה‏
ליצירת קשר: info@buslic.co.il
כל האמור לעיל אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ משפטי וכל המידע המצוי באתר משמש כמידע כללי בלבד. אין בדברים האמורים בכדי להחליף מידע הניתן על ידי עו"ד, ועל הקורא לפנות ולהתייעץ עם עו"ד העוסק בתחום בטרם נקיטת כל פעולה משפטית כזו או אחרת. כל המסתמך על האמור לעיל בכל דרך שהיא, עושה זאת על אחריותו בלבד והאחריות לכל תוצאה ישירה או עקיפה, בשל הסתמכות על האמור, תחול על המשתמש בלבד.
שושי יוסקוביץ' ,עו"ד
Buslic Site © Shoshi Joskowicz