הפסקת מעורבות המשטרה בתחום הבטיחות בהליכי רישוי באירועים מרובי קהל

ביום 25.2.2025 הוצא עדכון של מערך האבטחה והרישוי במשטרת ישראל בדבר הפסקת מעורבות המשטרה בתחום הבטיחות בהליכי רישוי עסקים ותיקון תנאי המשטרה לעסקים.

במסמך זה מודיעה ההמשטרה כי החל מיום 2.3.25 המשטרה לא תדרוש עוד ממבקש הרישיון להציג בפניה אישור של בעל מקצוע בתחום הבטיחות כתנאי למתן אישורה לרישיון עסק לגבי שורת פריטי רישוי (קרקס, דיסקוטק, יריד או תערוכה שלא במבנה של קבע, מקום לעריכת מופעים וירידים שיש בו בעלי חיים, יריד מזון, אולמות איחרועים).

החל מאותו מועד, לפי מסמך המשטרה, הדבר מצוי באחריות משרד העבודה.

יצויין כי משרד העבודה אינו נותן אישור לפריטים אלו, [אם כי תחום הבטיחות ברישוי עסקים מצוי באחריותו וכן חקיקת החוק בעניין אסדרת מקצוע "מורשה בטיחות" (חקיקה שמזה מספר שנים טרם הושלמה) מצויה בסמכותו.] והאחריות בפועל לקבלת אישורי מורשי בטיחות לגבי פריטים אלו, כתנאי להוצאת רישיון, תחול על רשויות הרישוי ברשויות המקומיות.

בשולי הדברים נבקש להוסיף כי-
הסדרת תחום "מורשי הבטיחות" מונח על שולחן הרגולטור מזה שנים רבות. בהעדר הסדרה רגולטורית השטח אומר את דברו ומייצר פתרונות פרקטיים.

כל עוד המשטרה לקחה נושא זה תחת כנפיה, התגבשו אצלה נהלים מה וכיצד לאשר על מנת שנושא בטיחות אירועים מרובי קבל יתנהל באופן מקצועי ואחראי. 
אמנם עתה, ניתן לצפות כי הרשויות המקומיות, לפחות בשלב ראשון, ימשיכו להתנהל באופן בו המשטרה התנהלה בנושא זה, אך מסמך המשטרה מחזק ומדגיש את הצורך והחובה לסיים את הסדרת רישוי "מורשי הבטיחות" בדחיפות.
העובדה שהשטח "מסתדר" בצורה זו או אחרת, משאירה את הנושא פרוץ, נתון לפרשנות  ולמדיניות ודרישות מקצועיות  לא אחידים.

אנו חוזרים ומדגישים בפני הרגולטור את הדחיפות שבסיום הסדרת התחום. 
בינתיים- היה נכון כי המשרד הממונה על רישוי עסקים יוציא לפחות הנחיות ברורות בנושא למנהלי רישוי עסקים, וטובה שעה אחת קודם.

לתזכיר החוק ראה- פורסם להערות הציבור תזכיר חוק אסדרת העיסוק במקצוע מורשה בטיחות באירועים מרובי קהל
בתזכיר החוק ניתן לקרא גם את דו"ח  RIA.
לטיוטת מסמך הוראות מקצועי למורשי בטיחות שהתפרסמה בשנת 2024 ראה: טיוטת מסמך הוראות מקצועי למורשה הבטיחות 09.2024

 

 

סירוב משטרה- חשש לעבירות הלבנת הון

במקרה הנדון בפסק דין יתח המשטרה הוציאה סירוב לרישיון לבית מרקחת, שטרם נפתח, בשל מידע מודיעיני בדבר היות בעל, העסק "אשת קש" הקשורה לאירגוני פשיעה. בעלת העסק הגישה עתירה לבית המשפט כנגד סירוב המשטרה. בית המשפט דחה את העתירה.
המאמר סוקר את פסק הדין ומשמעויותיו העיקריות.

אנו מודים למי שהעביר אלינו את פסק הדין.


להמשיך לקרוא

פיצוץ במחסן זיקוקים – מי אחראי? ומי לא.

ביום 14.3.17 התפוצץ מחסן זיקוקי די-נור במושב פורת. כתוצאה מהפיצוץ נהרגו שניים ונפצעו מספר אנשים.

הזיקוקים (כ 5 טון) אוחסנו במחסן באחד המשקים במושב אשר התנהל ללא רישיון עסק. מדובר בזיקוקים אשר בשל נפיצותם, יש לאחסנם בבונקר. בנוסף אוחסנה במחסן חבית שהכילה 200 ליטר של חומר דליק.
בגין הנזקים הוגשו מספר תביעות נגד גורמים שונים (מעבר לבעלי העסק ומשכיר הנכס) וביניהם המועצה האזורית לב השרון, וועד היישוב פורת (האגודה), משטרת ישראל, רשות הכבאות ועוד.

בית המשפט הטיל אחריות (מעבר לאחריות בעל העסק ומשכיר הנכס) על המועצה וועד היישוב בגים הפרת חובת הפיקוח. לא הוטלה אחריות אחריות על גורמי רישוי נוספים.

מאמר זה עוסק באחריות הגורמים שהוזכרו, וזאת בהתאם לקשר שלהם לרישוי עסקים.


להמשיך לקרוא

פגישה עם חוה מונדרוביץ'- המנהלת לשעבר של אגף בכיר רישוי עסקים במשרד הפנים

בס"ד

חוה מונדרוביץ' הייתה אחראית על רישוי עסקים במשרד הפנים במשך למעלה משמונה שנים, ממרץ 2016 ועד ספטמבר 2024. בשנתיים וחצי הראשונות כיהנה כמנהלת האגף ובשש שנים לאחר מכן כיהנה כמנהלת אגף בכיר.

אין ספק שאלו היו שנים סוערות מאד בתחום רישוי עסקים. עם כניסתה לתפקיד הוחל בהליכים מואצים לקידום רפורמה ואפשר לומר, במילותיה, שהיא צנחה ישירות לתהליך, לקחה את המושכות לידיה והובילה את הרפורמה עד לגמר. כמעט שנתיים היא הקדישה לגיבוש החלטת הממשלה בנושא תוך מפגשים עם כל הנוגעים בדבר והכרת צרכי השטח על בוריים. בהמשך הובילה שינויים מפליגים בחוק רישוי עסקים, בתקנות ובצו ובסה"כ ניתן לומר שהיו אלו 8 שנים מאתגרות ללא רגע דל.

אני, באופן אישי, כעורכת האתר "רישוי & עסקים- חוק הלכה ומעשה" זוכרת ימים ארוכים בהם רק ישבתי ועדכנתי את החקיקה החדשה, ניסיתי לעשות בה סדר ולהבין את משמעויותיה הגלויות והנסתרות, אלו שחשבו עליהן בעת החקיקה ואלו שלא, אך צריך היה להתמודד איתן בדיעבד.


להמשיך לקרוא

רפורמת מזון ברישוי עסקים – משרד הבריאות – נובמבר 2024

תודה לעורכת הדין הילי פרייס קווה שהעבירה אלינו את מסמך העקרונות.

משרד הבריאות פרסם את עקרונות הרפורמה המוצעת על ידו בתחום עסקי המזון.

משרד הבריאות הגיע להבנה כי הרגולציה הנוהגת כיום על רישוי עסקים בכלל, ועל עסקי מזון בפרט, היא מיושנת, מטילה נטל רגולטורי עודף כבד על העוסקים, ובכך פוגעת בתחרויות של הסקטור, דבר המביא להוצאה עודפת, וללא הוכחה לתועלת בריאותית. המשרד ער לצורך בשינוי תפיסה.

הרפורמה המוצעת משנה את שיטת האסדרה והפיקוח על העסקים. הכוננה היא לעבור ממצב לעומתי של מפקח ומפוקח, למצב בו כל הגורמים עובדים ביחד ובאופן מתואם כדי לשמור על בריאות הציבור. 

הרפורמה אמורה להיות מיושמת בשלושה שלבים: השלב הראשון- ביטול דרישות רגולטוריות בעלות סיכון נמוך; השלב השני- הגדרת "עסק מגן" ומתן הקלות לעסקים שיבחרו לקחת אחריות ולהשתתף במתווה (עסק מגן = מקצוענות, גמישות, ניהול סיכונים) ; השלב השלישי- דרישה ל -"עסק מגן מתקדם" כחובה בכלל עסקי המזון ומעבר לרישוי מבוסס סיכון וניהול סיכונים, ובקרה עצמית.

מסמך עקרונות הרפורמה המלא- 

רפורמה ברישוי עסקים עסקי מזון נובמבר 2024

לקבלת עדכונים דרך קבוצת הפייסבוק: הקבוצה ‏רישוי עסקים חוק, הלכה ומעשה‏
ליצירת קשר: info@buslic.co.il
כל האמור לעיל אינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ משפטי וכל המידע המצוי באתר משמש כמידע כללי בלבד. אין בדברים האמורים בכדי להחליף מידע הניתן על ידי עו"ד, ועל הקורא לפנות ולהתייעץ עם עו"ד העוסק בתחום בטרם נקיטת כל פעולה משפטית כזו או אחרת. כל המסתמך על האמור לעיל בכל דרך שהיא, עושה זאת על אחריותו בלבד והאחריות לכל תוצאה ישירה או עקיפה, בשל הסתמכות על האמור, תחול על המשתמש בלבד.
שושי יוסקוביץ' ,עו"ד
Buslic Site © Shoshi Joskowicz