בית המשפט הטיל אחריות נזיקית על הוועדה מקומית שלא אכפה את דיני התכנון והבניה וכתוצאה מכך נגרם נזק מפעילות עסק.
אמנם העסק פעל ללא רישיון, אך לא הוגשה, תביעה נגד העירייה בשל העדר אכיפה דיני רישוי עסקים.
בית המשפט ציין כי חלק מהטענות של התובעים נוגעות להתנהלות העירייה-רישוי עסקים, ומוטב היה אילו התביעה הייתה מוגשת גם נגד העירייה.
להמשיך לקרוא
באוגוסט 2025 ניתן פסק דין בבית המשפט לעניינים מנהליים במעלה אדומים ("פסק דין אברהם") הקובע כי סעיף 145ה לחוק התכנון והבניה הוחל באזור יהודה ושומרון ("האזור/ איו"ש").
זוהי קביעה מהותית שכן ככלל חוק התכנון והבניה אינו חל באזור כי אם החוק הירדני. בנוסף מעמדת בית המשפט בפסק הדין עולה כי בכל הנוגע לרישוי עסקים באזור בממשק לדיני התכנון והבניה, יחולו הוראות חוק התכנון והבניה.
מאמר זה סוקר את פסק הדין.
בית המשפט דחה את מועד כניסתו לתוקף של צו הפסקת שימוש שהוצא לפי חוק התכנון והבניה עד לתום תוקפו של רישיון עסק.
בפסק דין ריף בשרון נדון מקרה של עסק המכיל מסעדה, חנות לבגדי ים וציוד גלשנים אשר פעל ברישיון שהוצא כדין. עם זאת, בשל עבירות על חוק התכנון והבניה הוצא לעסק צו איסור שימוש. בעל העסק ביקש להאריך את מועד כניסתו לתוקף של צו איסור השימוש לשם השגת היתרי השימוש.
בית המשפט נתן משקל משמעותי לכך שהעסק, שאכן עושה שימוש אסור במקרקעין, פועל ברישיון עסק שניתן לו כדין, ואשר רישיון העסק, בעת קיום הדיון תקף.
בית המשפט לא קיבל מהעירייה מענה מספק לשאלה כיצד ניתן רישיון לעסק שעושה שימוש שלא כדין במקום, בניגוד לדיני התכנון והבניה. בנוסף, סבר בית המשפט כי חזקה על עסק המחזיק ברישיון כדין, שהוא אינו מהווה כל סכנה לשלום הציבור.
לאור זאת קיבל בית המשפט את הבקשה לדחיית מועד הכניסה לתוקף של צו איסור השימוש ואיחד את מועד סיום תוקפו של רישיון העסק עם מועד הכניסה לתוקף של צו איסור השימוש.
בב"נ (הרצ') 59478-02-24 ריף בשרון בע"מ נ. מדינת ישראל (פורסם בנבו, 24.2.25)
כבר פרסמנו בעבר מספר מאמרים המתייחסים לכך שמתן אישור הנדסה לפי סעיף 8א1 לחוק רישוי עסקים ומתן רישיון עסק אינם מונעים העמדה לדין בעבירות תכנון ובניה הקיימות בעסק.
פסק דין גנים ושושנים, שניתן על ידי בית המשפט העליון בחודש פברואר 2025, חוזר ומבהיר עניין זה.
באותו מקרה בעל העסק ניהל עסק של אחסנה בשטח חקלאי של כ 4 דונם (כאשר רישיון העסק איפשר אחסנה בשטח של 1.1. דונם בלבד). בעל העסק (ובעל המקרקעין) הוזמנו לחקירה ביחידה לאכיפת דיני מקרקעין עוד בשנת 2019, ושם הובהר להם כי הפעלת העסק נעשית תוך הפרה חמורה של דיני התכנון והבניה.
בית המשפט העליון חזר וקבע כי בהתאם לחוק רישוי עסקים אין בקבלת רישיון עסק בכדי לפטור מאחריות במקרה של הפרת דיני התכנון והבניה, במיוחד כאשר בעל העסק ידע כי מדובר בשימוש אסור במקרקעין.
עוד נקבע כי מהמועד שבו נודע לבעל העסק כי הוא עושה שימוש אסור במקרקעין, הוא לא היה רשאי להסתמך עוד על רישיון העסק, בין היתר משום שהוא לא הפסיק את השימוש האסור ואף לא הגיש בקשה להסדרת השימוש. הטענה של "טעות במצב הדברים" ו"טעות במצב המשפטי" לא התקבלה. כן סירב בית המשפט להקל בעונשם משום שהיה בידם רישיון עסק,
בית המשפט ציין כי מדובר בהפרה חריגה בהיקפה, אף ביחס לרישיון העסק שניתן.
נציין כאן גם גם את הקנס הכספי המשמעותי שהוטל על בעלי העסק (קנס בסך 700,000 ש"ח), ובעל המקרקעין (קנס בסך 300,000 ש"ח).
בית המשפט ציין כי סכומים אולו הוטלו עליהם בשל טובת ההנאה הכלכלית שהפיקו מהשימוש האסור. עוד הוסיף בית המשפט " עבירות מסוג זה המבוצעות לשם רווח כלכלי מחייבות ענישה משמעותית שתגרום לכך שביצוע העבירה לא יהיה משתלם לעבריין". (סעיף 11 לפסק הדין)
רעפ 43052-01-25 גנים ושושנים א.ש. בע"מ נ. המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין (פורסם בנבו, 11.2.2025).
עוד על הקשר שבין דיני התכנון והבניה וחוק רישוי עסקים ראה: תכנון ובניה וחוק רישוי עסקים
בשנת 2016 תוקן חוק התכנון והבניה כך, שבעלי עסקים המבקשים לעשות שימוש בנכס מסוים למטרת עסק, שלא על פי היתר הבניה הקיים, יוכלו לקבל לכך אישור בהליכים קצרים ופשוטים, ולא יצטרכו להגיש בקשה לשימוש חורג מהיתר, הליך האורך חודשים ארוכים (תיקון 110, סעיף 145(ה) לחוק).
עד להתקנת תקנות, לא ניתן היה ליישם את הוראות התיקון, ובעלי העסקים לא יכלו להינות מהקלה זו.
ביום 24.2.25 פורסמו (סוף סוף, לאחר כ 8 שנים!!) תקנות התכנון והבניה (שינוי שימוש למטרת עסק) התשפ"ה- 2025.
מאמר זה מביא את הוראות החוק ודגשים מסוימים הנוגעים להוראות התקנות.
הנהלת האתר מבקשת לציין במיוחד את המאמצים הבלתי נלאים שהשקיע מר אלחנן משי באישור תקנות אלו ואת עורכת הדין נועה טלבי שטרחה והגישה עתירה לבג"צ על מנת שהתקנות יותקנו.
