פורסמה להערות הציבור (6.10.25) טיוטת מפרט אחיד לפריט 4.8.
עיקר השינוי המוצע הוא הוספת הגדרה ל "בר ריקודים". בר ריקודים הוגדר כעסק בו מתקיימים ריקודים בצפיפות נמוכה (רחבת ריקודים קטנה ממחצית שטח העסק). הוספת ההגדרה מאפשרת הוצאת רישיון, במקרה כזה, רק לפי פריט 4.8 ללא צורך בהוספת פריט 7.7ו- דיסקוטק. בכך נמנעת הכבדה על בעל העסק.
טיוטת פריט 4.8 מכירת אלכוהול – 6.10.25
לא אחת אנו נשאלים האם נותן אישור או רשות רישוי רשאים להסתמך על חוות דעת מקצועיות של בעלי מקצוע מוסמכים, המוגשות על ידי בעל העסק במסגרת הליך הרישוי.
בפסק דין פלוני נ. עיריית תל אביב, שניתן במסגרת תביעה בנזיקין, הנתבעים ובכללם מארגני מרוץ מכשולים אתגרי (מרוץ בוץ) בו נפגע אדם, טענו כי הסתמכו על אישור המשטרה לעניין קיום תנאי הבטיחות הנדרשים, שכן המשטרה דורשת אישור בדבר קיום תנאי הבטיחות בטרם תיתן אישורה לקיום האירוע.
בית המשפט קבע כי כי "אין זה מתפקידה של משטרת ישראל לבדוק בטיחות מתקני המרוץ. המשטרה סומכת את ידה על גורמי מקצוע בתחום זה שזה תפקידם ועל אישורי הבטיחות אותם מעבירים לידיה, בבחינת צ'ק ליסט של האישורים הנחוצים לפתיחת המרוץ. אישור המשטרה לא מאשרר ולא מכשיר מחדלים של גורמי המקצוע, ככל שקיימים." (סעיף 24 לפסק הדין).
משמעות פסק הדין-
אנו סבורים כי יש להבחין בין חוות דעת מקצועיות המוגשות מטעם בעל העסק לנותן אישור בתחום מומחיותו המקצועית של אותו נותן אישור (כגון חוות דעת בנושאי איכות הסביבה' או חוות דעת הנוגעות לקיום תנאי משרד הבריאות המקצועיים, המוגשות לנותני האישור הרלוונטיים) לבין חוות דעת מקצועיות המוגשות לרשות הרישוי או לנותן אישור ושאינן בתחום התמחותו המקצועית של אותו הגוף (כגון: חוות דעת בנושא בטיחות המוגשת למשטרה או לרשות הרישוי, או אישור מורשה נגישות מטעם בעל העסק המוגש לרשות הרישוי).
במקרה הראשון- אם חוות הדעת למשל, אינה מאשרת את קיום כל התנאים והדרישות המקצועיים ברמה הנדרשת על ידי נותן האישור, מצופה מנותן האישור כי ידע לאתר את הליקוי המקצועי.
לעומת זאת במקרה השני- לאור פסק הדין האמור, כאשר חוות הדעת או האישורים מוגשים בתחום שאינו ההתמחות והידע המקצועיים של אותו נותן אישור או רשות הרישוי, יהיו נותן האישור או רשות הרישוי רשאים להסתמך על האישור המקצועי (מגורם מוסמך) שהוגש להם.
תא (ב"י) 51918-07-19 פלוני נ. עיריית תל אביב (פורסם בנבו, 25.5.2025)
משטרת ישראל פרסמה הנחיות חדשות לעניין דרישותיה בפריט 7.9.
על פי ההנחיות החדשות אולם אירועים בתפוסה של עד 200 אנשים יהיה פטור מאבטחה פיזית.
*נכון ליום 25.8.25 הנחיה זו טרם עודכנה באתר רישוי עסקים של משטרת ישראל.
אנו מודים למי שהעביר אלינו את נוסח ההנחיה.
לדרישות המשטרה המעודכנות לפריט 7.9 ראה: הנחיות משטרה – פריט 7.9
משטרת ישראל פרסמה מסמך היערכות מבצעית באירועים המוניים.
מטרת הנוהל היא "לקבוע תהליך עבודה סדור ואחיד לתכנון היערכות המשטרה לאירוע המוני בכל ההיבטים, ובכלל זאת הגדרת תחומי האחריות של הגורמים המשטרתיים השונים והגורמים החיצוניים הרלוונטיים להיערכות לאירועים המוניים ולטיפול בהם…"
יש לשים לב כי הנוהל חל על מכלול האירועים ההמוניים ולא רק על אלו הטעונים רישיון עסק.
עם זאת , בהקשר של רישוי עסקים אנו ממליצים לשים לה להוראות הבאות:
הגדרת אירוע המוני- אירוע שיש בו התכנסות של קהל, שבשל מספר המשתתפים בו, מאפייניו או מיקומו, הוא עלול להפוך לאירוע חריג, (התפתחות או חשש להתפתחות אירוע חירום המסכן או עלול לסכן את שלום הציבור או את ביטחונו), ולכן נדרשת היערכות משטרתית באירוע.
עם אירועים אלו נמנים סוגי האירועים… :
פריט 7.7.א- אירוע המתקיים במקום לעריכת מופעים וירידים במבנה קבע, בלא מזון.
פריט 7.7.ד- אירוע המתקיים באצטדיון או אולם ספורט, שמספר המושבים הקבועים בו הוא מעל 500, למעט אולם במוסד חינוכי המשמש את המוסד בלבד.
פריט 7.7ה- אירוע המתקיים באמפיתאטרון, או במקום אחר לעריכת אירועי תרבות, בידור וספורט תחת כיפת השמים, שנועדו ל 500 משתתפים או יותר
פריט 7.7.ז- יריד או תערוכה שלא במבנה של קבע
פריט 7.7.ט- אירוע המתקיים במקום לעריכת מופעים וירידים שיש בו בעלי חיים
פריט 7.7י- יריד מזון
בעל מקצוע- כל אחד מאלה-
(1) ממונה בטיחות בעבודה אשר הוסמך על ידי משרד העבודה והרווחה וכשירותו בתוקף
(2) הנדסאי בניין או הנדסאי אדריכלות הרשום בפנקס ההנדסאים במכון הממשלתי להכשרה טכנולוגית שבמשרד העבודה והרווחה
(3) מהנדס אזרחי או אדריכל רשוי או רשום כמשמעותו בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח- 1958, הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים באחד מהמדורים האלה: הנדסת מבנים, ניהול הביצוע או ארכיטקטורה.
תחומי האחריות של הרשות המקומית באירועים המוניים– (סעיף 7 לנוהל)
בנוהל נקבע, בין היתר, כי הרשות המקומית, בהיותה רשות רישוי כהגדרתה בחוק רישוי עסקים, אחראיתלקביעת תנאים לאירוע המוני מסוג "עינוג ציבורי" ומתן רישיון העסק לאירוע. בנוסף, בכל האירועים הנערכים במרחב הציבורי נושאת הרשות המקומית באחריות לבטיחות הציבור, בהיעדר גורם אחר האחראי לבטיחות לפי חוק.
(2) לא יינתן רישיון או היתר זמני לעסק של עינוג ציבורי שהוא אירוע מרובה קהל המתקיים תחת כיפת השמים או שלא במבנה של קבע, אלא אם כן אישרה המשטרה כי לאירוע ניתן אישור לעניין קיום סידורי הבטיחות הדרושים לקיומו, מאת מורשה בטיחות שהרשה לעניין זה שר העבודה והרווחה והשירותים החברתיים, בהתאם להוראות שקבע השר האמור לפי חוק זה או לפי כל דין. [כניסה לתוקף של תיקון סעיף 3(א)(2) זה ביום 1.1.22 או במועד שבו הורשה מורשה בטיחות- לפי המאוחר (ראה סעיף44(ב)(1) לתיקון 34)]
לנוסח הנוהל המלא ראה: 221.110.03 – היערכות מבצעית באירועים המוניים
רשות הרישוי, כמו כל רשות מנהלית אחרת, מחויבת לשקול שיקולים ענייניים בלבד בבואה לקבל החלטה מנהלית ובכלל זה החלטה בדבר מתן או סירוב למתן רישיון עסק.
בהתאם לכך נקבע כי רשות הרישוי אינה רשאית לסרב, או לעכב, הוצאת רישיון עסק עד לסיומו של סכסוך עסקי.
