landing3 – רישוי & עסקים

הצעת החוק באה בעקבות תיקון חוק רישוי עסקים בשנת 2O19 (תיקון 34) לפיו נקבע בסעיף 3(א)(2) :"לא יינתן רישיון או היתר זמני לעסק של עינוג ציבורי שהוא אירוע מרובה קהל המתקיים תחת כיפת השמים או שלא במבנה של קבע, אלא אם כן אישרה המשטרה כי לאירוע ניתן אישור לעניין קיום סידורי הבטיחות הדרושים לקיומו, מאת מורשה בטיחות שהרשה לעניין שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, בהתאם להוראות שקבע השר האמור לפי חוק זה או לפי כל דין".

כניסתו לתוקף של הסעיף נקבעה ליום 1.1.22!!, או למועד שבו הורשה מורשה בטיחות לפי המאוחר ביניהם.

החוק המוצע נועד להשלים את ההסדר שנקבע בתיקון 34 לחוק רישוי עסקים ולהכניס אותו לתוקפו, באמצעות הסדרת העיסוק בתחום מתן אישורי בטיחות באירועים מרובי קהל, כך שרק מי שיקבל רישיון לפי החוק המוצע יוכל לתת אישור בטיחות לאירוע כאמור. החוק המוצע קובע הוראות לעניי הרישוי כאמור, החובות החלות על בעלי הרישיונות וכן הוראות שעניינן פיקוח ואכיפה של ההוראות לפי החוק.

בהצעת החוק כי הדרישה לאישור מורשה בטיחות באירועים מרובי קהל הינה לעניין אירועים הטעונים רישיון ולאירועים אחרים לא יידרש אישור מורשה בטיחות על פי חוק. עם זאת, מאחר ומורשה בטיחות הוא בעל המיומנויות הנדרשות לצורך תכלול כלל ההיבטים הנוגעים לבטיחות באירוע מרובה קהל הנבחנים על ידי בעלי מקצוע בעלי התמחות ספציפית וזיהוי ואיתור מפגעים, בעל עסק אשר יהיה מעוניין בכך יוכל להסתייע במורשה בטיחות גם לצורך תכלול כלל ההיבטים הנוגעים לבטיחות באירועים אחרים, שאינם אירועים מרובי קהל כמשמעותם בחוק רישוי עסקים.

כך למשל בהחלט ייתכן ולעניין אירועים הנדרשים אישור משטרה על פי חוק הבטיחות במקומות ציבוריים- קבלת אישור מורשה בטיחות כאמור תקל על הליכי האישור.

עוד יש לשים לב כי מדובר באישור מורשה בטיחות, לעניין סידורי הבטיחות באירוע ובמהלכו. אישור זה אינו בא במקום אישור משטרה המתייחס למכלול היבטי הביטחון באירוע.

אין לבלבל אישור מורשה בטיחות, המקבל את רישיונו ממשרד העבודה והרווחה עם אישור המסדיר ענייני ביטחון בכללותם.

להצעת החוק- הצעת חוק מורשי בטיחות באירועעים מרובי קהל 2026

הצעת תיקון לחוק – עיצומים כספיים, המשרד להגנת הסביבה

buslicco_wpadmin
ינואר 4, 2026

איכות הסביבה, אכיפה, אכיפה- כללי

המשרד להגנת הסביבה פרסם טיוטה לתיקון התוספת השלישית לחוק רישוי עסקים, ובה מפורטים סכומי עיצומים כספיים אותם יוכל המשרד להטיל על בעלי עסקים ביחס ל 3 פריטי רישוי- 3.2א- טיפול ואחזקת בעלי חיים, בריכות דגים ביבשה, 5.3א- מתקן לטיהור שפכים, 5.3ג- הובלת שפכים וקולחין במכליות.

מהם עיצומים כספיים-

בתיקון 34 לחוק רישוי עסקים משנת 2018, הוכנסו שינויים מפליגים באמצעי האכיפה שהוקנו לרשויות. שינויים אלו הוכנסו בצד רפורמת הרישוי הדיפרנציאלי שנועדה להקל על הוצאת רישיון עסק.

במסגרת אמצעי האכיפה החדשים, הוסמכו המשרד להגנת הסביבה והמשרד הבריאות להטיל "עיצומים כספיים" על בעלי עסקים שאינם עומדים בתנאים הנדרשים.

עיצום כספי הוא- קנס מנהלי, גבוה יחסית, המוטל על ידי רשות מפקחת (רגולטור) על גוף מפוקח או אדם פרטי שלא עמד בחובותיו החוקיות, כחלופה להליך פלילי, במטרה לאכוף ציות לחוקים. גביית סכום העיצום הכספי יכולה להיעשות בדרך של גביה מנהלית. ( הגדרת AI).

על מנת שניתן יהיה להטיל את העיצום הכספי- סכומי העיצומים צריכים להיות מפורסמים בתוספת השניה לחוק רישוי עסקים (ככל שמדובר בעיצומים כספיים אותם מטיל משרד הבריאות) או בתוספת השלישית לחוק (ככל שמדובר בעיצומים כספיים אותם מטיל המשרד להגנ"ס). החלטה על הוספת העיצומים הכספיים תיעשה על ידי השר הרלוונטי בצו.

עיד כה לא השתמשו שני המשרדים האמורים בסמכותם זו ולא פרסמו דבר בתוספות האמורות לחוק.

התיקון

ככל הידוע לנו, זו הפעם הראשונה שנעשה שימוש באמצעי אכיפה זה בכל הנוגע לרישוי עסקים.

על פי דברי ההסבר להצעת התיקון האמורה- מוצע לקבוע בתוספת השלישית לחוק הטלת עיצומים כספיים על הפריטים האמורים וזאת לאחר בחינת הנושא ועבודת מטה במשרד להגנת הסביבה בתחום הטיפול בביוב, שפכים ומניעת זיהום נחלים.

לנוסח הצעת התיקון– תזכיר חוק עיצומים כספיים הגנת הסביבה דצמבר 25

מפרטים אחידים – טיוטת שינוי מפרט אחיד , פריט 4.8

buslicco_wpadmin
אוקטובר 6, 2025

משטרה, פריטי רישוי

פורסמה להערות הציבור (6.10.25) טיוטת מפרט אחיד לפריט 4.8.

עיקר השינוי המוצע הוא הוספת הגדרה ל "בר ריקודים". בר ריקודים הוגדר כעסק בו מתקיימים ריקודים בצפיפות נמוכה (רחבת ריקודים קטנה ממחצית שטח העסק). הוספת ההגדרה מאפשרת הוצאת רישיון, במקרה כזה, רק לפי פריט 4.8 ללא צורך בהוספת פריט 7.7ו- דיסקוטק. בכך נמנעת הכבדה על בעל העסק.

טיוטת פריט 4.8 מכירת אלכוהול – 6.10.25

הסתמכות על חוות דעת מקצועית בהליך הרישוי

buslicco_wpadmin
ספטמבר 29, 2025

משטרה, נזיקין, רשויות וגורמים מאשרים

לא אחת אנו נשאלים האם נותן אישור או רשות רישוי רשאים להסתמך על חוות דעת מקצועיות של בעלי מקצוע מוסמכים, המוגשות על ידי בעל העסק במסגרת הליך הרישוי.

בפסק דין פלוני נ. עיריית תל אביב, שניתן במסגרת תביעה בנזיקין, הנתבעים ובכללם מארגני מרוץ מכשולים אתגרי (מרוץ בוץ) בו נפגע אדם, טענו כי הסתמכו על אישור המשטרה לעניין קיום תנאי הבטיחות הנדרשים, שכן המשטרה דורשת אישור בדבר קיום תנאי הבטיחות בטרם תיתן אישורה לקיום האירוע.

בית המשפט קבע כי כי "אין זה מתפקידה של משטרת ישראל לבדוק בטיחות מתקני המרוץ. המשטרה סומכת את ידה על גורמי מקצוע בתחום זה שזה תפקידם ועל אישורי הבטיחות אותם מעבירים לידיה, בבחינת צ'ק ליסט של האישורים הנחוצים לפתיחת המרוץ. אישור המשטרה לא מאשרר ולא מכשיר מחדלים של גורמי המקצוע, ככל שקיימים." (סעיף 24 לפסק הדין).

משמעות פסק הדין-

אנו סבורים כי יש להבחין בין חוות דעת מקצועיות המוגשות מטעם בעל העסק לנותן אישור בתחום מומחיותו המקצועית של אותו נותן אישור (כגון חוות דעת בנושאי איכות הסביבה' או חוות דעת הנוגעות לקיום תנאי משרד הבריאות המקצועיים, המוגשות לנותני האישור הרלוונטיים) לבין חוות דעת מקצועיות המוגשות לרשות הרישוי או לנותן אישור ושאינן בתחום התמחותו המקצועית של אותו הגוף (כגון: חוות דעת בנושא בטיחות המוגשת למשטרה או לרשות הרישוי, או אישור מורשה נגישות מטעם בעל העסק המוגש לרשות הרישוי).

במקרה הראשון- אם חוות הדעת למשל, אינה מאשרת את קיום כל התנאים והדרישות המקצועיים ברמה הנדרשת על ידי נותן האישור, מצופה מנותן האישור כי ידע לאתר את הליקוי המקצועי.

לעומת זאת במקרה השני- לאור פסק הדין האמור, כאשר חוות הדעת או האישורים מוגשים בתחום שאינו ההתמחות והידע המקצועיים של אותו נותן אישור או רשות הרישוי, יהיו נותן האישור או רשות הרישוי רשאים להסתמך על האישור המקצועי (מגורם מוסמך) שהוגש להם.

תא (ב"י) 51918-07-19 פלוני נ. עיריית תל אביב (פורסם בנבו, 25.5.2025)

מפרטים אחידים- טיוטת שינוי מפרט אחיד 2.2א- תחנת דלק

buslicco_wpadmin
ספטמבר 29, 2025

פריטי רישוי

ביום 28.9.25 התפרסמה טיוטה לתיקון המפרט האחיד לתחנות דלק לגבי שינוי דרישות המשטרה ורשות הכבאות.

להערות הציבור עד ליום 25.10.25

טיוטת מפרט אחיד 2.2א- תחנת דלק 28.9.25