מתי נדרש רישיון עסק
איך ניתן לוודא שעסק אינו טעון רישיון?

לעיתים לא ברור לבעל העסק אם העסק אותו הוא מנהל טעון רישיון או לא.
ניתן לפנות בכתב לרשות הרישוי ולבקש מענה לשאלה זו, ועל הרשות להשיב בכתב לפונה.

למאמר המלא- מענה בכתב של הרשות לשאלה אם עסק טעון רישיון

האם גם עיסוק ללא רווח כלכלי יהיה טעון רישיון עסק?

ככלל לא כל עסק טעון רישיון. בתוספת לצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי) התשע”ג -2013 מנויים כל העיסוקים הטעונים רישיון עסק. על פי הוראות סעיף 32 לחוק, גם בגין פעילות ללא אופי עיסקי המנויה בתוספת לצו יהיה צורך להוציא רישיון עסק. עם זאת, כל פעילות תיבחן לגופה על פי המבחנים העיקריים של תדירות הפעילות ורמת הסיכון הנשקפת ממנה, וזאת לאור מטרות החוק.

למאמרים המלאים –
מהו “עסק” טעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים
דרישת רישיון לעסק שאינו למטרת רווח- סעיף 32 לחוק רישוי עסקים

האם העירייה והמדינה חייבות בהוצאת רישיון עסק?

הן המדינה והן העירייה אינן חייבות בהוצאת רישיון עסק, וזאת מכוח הוראות החוק. אלא שבבואן לנהל עסק המנוי ברשימת העסקים טעוני הרישוי המצויה בצו רישוי עסקים, יהיה עליהן לעמוד בכול דרישות החוק לשם הוצאת הרישיון.

למאמאר המלא- האם העיריה והמדינה חייבות בהוצאת רישיון עסק

האם כל עסק טעון הוצאת רישיון עסק?

לא כל עסק טעון הוצאת רישיון עסק. בתוספת לצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי) תשע”ג – 2013 קיימת טבלה מפורטת ובה מנויים כל העיסוקים אשר על העוסק בהם להוציא רישיון עסק.
יש לציין כי המונח “עסק” אינו מוגדר בחוק, וכי גם עיסוק באחד מהעיסוקים המנויים בצו ללא הפקת רווח, וללא אופי מסחרי יהיה טעון הוצאת רישיון.
ההבחנה בין פעילות פרטית לבין עסק תיבחן ככלל לאור היקף הפעילות ורמת הסיכון הנשקפת ממנה

למאמר המלא ראה – מהו “עסק” טעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים

האם עסק המתנהל באמצעות האינטרנט טעון רישיון עסק?

הוועדה הבינמשרדית קיבלה מספר החלטות הנוגעות לעסקים המתנהלים באמצעות האינטרנט:
אפליקצית “גט טקסי” לא תהיה טעונה רישיון.
שיווק מוצר באמצעות האינטרנט ( ככל שמדובר בתיווך בלבד למכירת המוצר), לא יהיה טעון רישיון עסק. צויין כי אחסון והובלה יהיו טעונים רישיון.
משחקים אלקטרוניים יהיו טעונים רישיון.
מכירת משקאות אלכוהוליים תהיה טעונה רישיון.

למאמר המלא: רישוי עסקים המנוהלים באמצעות האינטרנט- בעקבות פסק דין UBER

היכן ניתן לבדוק אם העסק שלי טעון רישיון עסק?

רשימת העסקים הטעונים רישיון עסק מצויה בצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשמ”ג- 2013. רשימה זו הינה רשימה סגורה.
אלא שלא תמיד ברור מרשימה זו האם הוראה מסוימת תחול על העסק אותו אתם מנהלים.
באתר רישוי עסקים של עיריית תל אביב קיימת רשימה די מקיפה של עסקים שאינם טעונים רישיון בה הנכם יכולים להיעזר.
למאמר המלא הכולל קישור לרשימה שפרסמה עיריית תל אביב –האם העסק שלך חייב ברישיון?

בקשה לרישיון
איך בודקים מה צריך להגיש ומה צריך לעשות כדי לקבל רישיון עסק

כמעט בכל אתר איטרנט של כל רשות מקומית קיים פרסום המפרט מה נדרש בעל עסק לעשות ואילו טפסים עליו להגיש על מנת לקבל רישיון עסק.
מאחר וייתכן שבכל רשות הדרישות יהיו מעט שונות- אנו ממליצים, לפני שפותחים עסק טעון רישיון, לבדוק ברשות המקומית הרלוונטית מה יידרש מכם והאם קיימות בעיות בתחום דיני התכנון והבניה לניהול העסק אותו אתם מבקשים לנהל באותו מקום.

איך יודעים לפי איזה פריט רישוי להגיש בקשה לרישיון?

בעל העסק המגיש בקשה לרישיון עסק אינו צריך לדעת מהו פריט הרישוי המתאים. בבקשה לרישיון שתוגש על גבי טופס מתאים (טופס מס’ 2 המצוי בתוספת לתקנות)  עליו לתאר את העסק עבורו מבוקש הרישיון. פריט הרישוי המתאים יוסף על ידי רשות הרישוי וירשם באישור שיקבל מגיש הבקשה מהרשות (טופס מס’ 3 המצוי בתוספת לתקנות).
קישור לתקנות- תקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות), תשס”א- 2000

בקשת חוות דעת מקדמית כדי לדעת האם העסק המתוכנן יקבל רישיון

על פי הוראות תקנות רישוי עסקים ניתן להגיש בקשה לחוות דעת מקדמית, לגבי עסק מוצע, לרשות הרישוי או לגורמים מאשרים.
לבקשה יש לצרף את כל המסמכים הנדרשים בתקנה 2.
על הגוף אליו פנו לתת תשובתו בתוך 30 יום. בנסיבות מיוחדות ניתן להאריך מועד זה בעוד 60 יום.
קישור לתקנות- תקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות), תשס”א- 2000

האם רשות רישוי רשאית להפנות בקשה לרישיון עסק לגורם רישוי שאינו מצוין בצו לגבי אותו סוג עסק?

בתוספת לצו רישוי עסקים צוין לגבי כל עסק, מיהם גורמי הרישוי, אשר אישורם נדרש על מנת שאותו העסק יוכל לקבל רישיון. אך יש לדעת כי רשות הרישוי רשאית להעביר את הבקשה לגורמי רישוי נוספים שאינם מצויינים בצו, אם לדעתה מתן הרישיון טעון בדיקה של גורמים נוספים.

למאמר המלא- “הוספת גורם רישוי על ידי הרשות

כיצד מגישים בקשה לעסק המכיל בתוכו מספר פריטי רישוי?

עסק המכיל בתוכו מספר פריטי רישוי יקרא “עסק מורכב”. דוגמה לעסק מורכב היא בית מלון היכול להכיל בתוכו בנוסף מסעדה, בריכה, ספא, אולם אירועים וכו’.
בקשה לרשיון לעסק כאמור תוגש כשהיא כוללת את כל פריטי הרישוי הרלוונטיים ובכללם תוכניות מפורטות ומיקום מדויק של כל פריט רישוי.
יש לשים לב כי הרישיון יתקבל לכל פריט רישוי.

מי צריך להגיש בקשה לקיום אירוע חד פעמי באולם ספורט?

מפיק האירוע באולם הספורט הוא “בעל העסק” של אותו אירוע ולכן הוא זה שצריך להגיש את הבקשה ולחתום עליה.

למאמר המלא- קיום אירועים חד פעמיים במגרש ספורט- הגשת הבקשה

שילוט בתוך העסק- איזה שלט עלי להציב בעסק כחלק מהדרישות לקבלת רישיון עסק?

מצורף קישור לקובץ המכיל את סוגי השלטים השונים הנדרשים לשם קבלת רישיון עסק.

לקישור- שילוט בעסקים- דוגמאות ונוסח הצעת חוק לאיחוד השילוט

היתר ורישיון זמני
האם די ב”היתר זמני” כדי לעמוד בדרישה לקיום רישיון עסק במכרזים?

על פי מספר פסקי דין, די ב”היתר זמני” על מנת לעמוד בדרישת המכרז לקיום רישיון עסק שכן בדרך כלל כוונת עורך המכרז הינה לוודא כי מגיש ההצעה עומד בדרישות חוק רישוי עסקים.
עם זאת עורך המכרז רשאי לדרוש כי לעסק יהיה רישיון עסק ולא היתר זמני.

למאמר המלא- מה בין היתר זמני לרישיון עסק

האם ניתן לתת לעסק “היתר זמני” אם העסק אינו עומד בדיני התכנון והבניה?

על  עסק לקיים את “תכליות דיני התכנון והבניה”. ככלל על עסק לעמוד בדיני התכנון והבניה במלואם גם על מנת לקבל “היתר זמני”, וזאת בכפוף לסמכות מהנדס הוועדה המקומית למתן אישור גם אם קיימות חריגות בניה שאינן מהותיות.
גם הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בדבר “זוטי דברים” והנחיות שהוצאו על ידי היועץ המשפטי של עיריית חיפה ואומצו על ידי בית המשפט, מקלות בדרישה זו. הנחיות אלו יכולות להימצא רלוונטיות לעניין הפעלת שיקול דעת מהנדס הוועדה המקומית על פי הוראות החוק (עם כניסת הוראות תיקון 34 לתוקף- 1.1.19).

למאמר המלא (כולל קישור להנחיות המוזכרות לעיל ) ראה- מה בין היתר זמני לרישיון עסק
וכן ראה- מתן היתר זמני או רישיון זמני לעסק שאינו עומד בדיני התכנון והבניה

האם רישיון זמני אוהיתר זמני מבטלים כניסה לתוקף של צו סגירה שיפוטי?

בדרך כלל כאשר בעל עסק מורשע בניהול עסק ללא רישיון, יקבע בית המשפט, בנוסף, כי יש לסגור את העסק עד לתאריך מסוים, אם עד לאותו מועד לא יוצא רישיון עסק (צו סגירה שיפוטי). רישיון זמני או היתר זמני אינום מפקיעים את תוקפו של צו כאמור אלא מהווים מתן ארכה בלבד. עם פקיעת תוקף הרישיון הזמני או ההיתר הזמני, ישוב צו הסגירה לתוקפו.

למאמר המלא- רישיון זמני והיתר זמני אינם מפקיעים תוקף צו סגירה שיפוטי

מה ההבדל בין “רישיון זמני” ל “היתר זמני”?

רישיון זמני הינו רישיון לעסק שהינו זמני מטבעו ותקופתו תהיה  לתקופה קצרה מזו הנקובה בצו רישוי עסקים, ולפחות שנה. על העסק לעמוד במלא דרישות החוק על מנת לקבל רישיון זה.
היתר זמני ניתן לתקופה של עד שנתיים והוא יינתן לתקופה שלא תעלה על שנה בכל פעם. היתר זמני יינתן בדרך כלל לעסק שאינו עומד במלא דריושת גורמים מאשרים, אך אותם גורמים מאפשרים לעסק לעבוד ברישיון תוך עמידה במלא הדרישות בתקופת ההיתר הזמני, או כאשר נותן אישור אינו מגיב במועדים הקבועים בחוק לבקשה לרישיון.

למאמר מלא ראה- מתן היתר זמני או רישיון זמני לעסק שאינו עומד בדיני התכנון והבניה
וכן ראה- מה בין היתר זמני לרישיון עסק

מהו “היתר זמני”?

היתר זמני הוא היתר לעסוק בעסק טעון רישיון לתקופה שלא תעלה על שנתיים שיינתן לפני מתן רישיון. היתר זמני יינתן באישור גורמי הרישוי לעסק שאינו עומד במלא הדרישות אך נקבע לוח זמנים לביצוע כל הדרישות (עד שנתיים), או כאשר נותנן אישור מסוים לא נתן תגובתו לבקשה לרישיון במועדים הקבועים בחוק.

למאמר המלא- מה בין היתר זמני לרישיון עסק
וכן ראה- מתן היתר זמני או רישיון זמני לעסק שאינו עומד בדיני התכנון והבניה

תנאים ברישיון
האם גורם רישוי “לידיעה בלבד” רשאי להוסיף תנאים לרישיון?

סעיף 6א(ב) לחוק רישוי עסקים קובע כי לגורם רישוי, אשר ניתן לתת רישיון גם ללא אישור שלו ( “לידיעה בלבד”), יהיו כל הסמכויות האחרות של נותן רישוי בחוק רישוי עסקים ובכלל זאת הסמכות להוסיף תנאים לרישיון.

למאמר המלא: מה משמעות הסימן [+] בטבלה בצו רישוי עסקים

האם הוראות חוק עזר עירוני יכולות להיות תנאי ברישיון עסק?

על פי הפסיקה, רשות הרישוי רשאית להוסיף תנאי ברישיון לפיו על בעל העסק לעמוד בתנאי חוק עזר עירוני ספציפי בנוסף על הוראות חוק רישוי עסקים, אך על התנאים בחוק העזר להיות רלוונטיים לאותו עסק ועל הרשות לבצע התאמות בהתחשב במהותם השונה של החוקים.

למאמר המלא – עמידה בהוראות חוק עזר עירוני- כתנאי ברישיון

מה קורה אם בעל עסק אינו עומד בתנאים שברישיון העסק?

לרשות קימים מספר כלים בהם היא יכולה לנקוט כנגד עסק שאינו עומד בתנאי רישיון העסק שהוצא לו (בין אם מדובר ברישיון לתקופה קצובה ובין אם מדובר ברישיון לצמיתות). החל בזימון לשימוע, המשך בהתראה לביטול רישיון העסק ואף ביטולו המלא. במקרים חמורים רשאית הרשות אף להוציא כנגד העסק צו סגירה מנהלי.

למאמר המלא- עסק ברישיון לצמיתות שאינו עומד בדרישות כיבוי אש

מהם הקריטריונים להוספת תנאי ברישיון

כאשר הרשות מבקשת להוסיף תנאים לרישיון קיים או לעסק הבא לחדש רישיון עליה לנהוג לפי כללי המשפט המנהלי- התבססות על תשתית סבירה של נתונים, נימוק, פעולה בהגינות, במידתיות ובסבירות. כך גם עליה לאזן בין האינטרס של קיום מטרות החוק לבין האינטרס של בעל העסק המתבסס על החלטה קודמת.
הוספת תנאים ברישיון תיעשה כאשר מדובר בעסק ספציפי. כאשר רשות מבקשת להחיל תנאים על כלל העוסקים בתחום מסוים, מן הראוי שתעשה זאת בדרך של התקנת תקנות.
סעיף החוק הרלוונטי- סעיף 7 לחוק רישוי עסקים
למאמר המלא ראה– הוספת תנאים ברישיון- סעיף 7 לחוק רישוי עסקים

מתי ואיך יכול גורם רישוי להוסיף תנאים לרישיון עסק קיים?

בהעדר מפרט אחיד, תוקפו של תנאי נוסף ברישיון עסק יהיה בתום 3 שנים מיום שהודע עליו לבעל הרישיון, אלא אם חל שינוי בחוק המחייב שינוי התנאי ברישיון או אם גורם מוסמך ארצי קבע תקופה קצרה יותר מנימוקים הקבועים בחוק.

למאמר המלא –תקופה והוספת תנאים לרישיון עסק לצמיתות בהעדר מפרט אחיד

סירוב למתן רישיון עסק
האם רשות הרישוי חייבת לסרב לתת רישיון עסק כאשר לבעל העסק אין רישיון הנדרש לפי חיקוק אחר?

סעיף 8 לחוק רישוי עסקים קובע כי “עסק טעון רישוי שנקבעה לו חובת רישוי בחיקוק אחר, רשאית רשות הרישוי שלא לתת לו את הרישיון…לפי חוק זה כל עוד לא הורשה העסק לפי החיקוק האחר”.
ככלל המונח רשאית במקרה זה הינו במובן חייבת, אלא אם קיימים נימוקים מיוחדים שיפורטו.

למאמר המלא- רישיון על פי חיקוק אחר- סמכות שלא לתת רישיון עסק בהיעדרו

כיצד ניתן לערער על סירוב גורם מאשר לתת אישורו לרישיון עסק?

חוק רישוי עסקים קבע מנגנון מפורט לאופן בו ניתן להגיש השגה על סירוב גורם מאשר.
כך גם על פי הוראות החוק מוטל היה על כל הגורמים הללו לפרסם באתר האינטרנט אל מי ניתן לנות בהשגה. מאחר ורוב הגורמים המאשרים לא פירסמו מידע זה- אנו מציעים, אם אין בידיכם כל מידע מיהו אותו גורם ארצי, לפנות לאותו גורם אשר נתן את הסירוב בבקשה כי ההשגה תועבר לגורם הארצי האחראי בתחום.
*הנהלת האתר פנתה לגורמים הרלוונטיים על מנת לזרז הליך הפרסום הנדרש

למאמר המלא – השגה על גורם מאשר או רשות רישוי

תכנון ובניה
האם ניתן לקבל רישיון לעסק המצוי במבנה שלחלק ממנו (שהעסק אינו מצוי בו) אין היתר בניה?

ככלל, ריישון עסק ניתן לעסק ספציפי במיקום מסוים בנכס ואין לקשור בין ליקויי בניה בנכס בחלקים שאינם קשורים לעסק לבין העסק עצמו, למעט אם מעל 30% מהמבנה, המצוי בבעלות או בשליטת בעל העסק, מהווה חריגת בניה.

למאמר המלא- רישיון לעסק כאשר בנכס קיימות חריגות בניה שאינן קשורות לעסק

האם ניתן לתת לעסק “היתר זמני” אם העסק אינו עומד בדיני התכנון והבניה?

על  עסק לקיים את “תכליות דיני התכנון והבניה”. ככלל על עסק לעמוד בדיני התכנון והבניה במלואם גם על מנת לקבל “היתר זמני”, וזאת בכפוף לסמכות מהנדס הוועדה המקומית למתן אישור גם אם קיימות חריגות בניה שאינן מהותיות.
גם הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בדבר “זוטי דברים” והנחיות שהוצאו על ידי היועץ המשפטי של עיריית חיפה ואומצו על ידי בית המשפט, מקלות בדרישה זו. הנחיות אלו יכולות להימצא רלוונטיות לעניין הפעלת שיקול דעת מהנדס הוועדה המקומית על פי הוראות החוק (עם כניסת הוראות תיקון 34 לתוקף- 1.1.19).

למאמר המלא (כולל קישור להנחיות המוזכרות לעיל ) ראה- מה בין היתר זמני לרישיון עסק
וכן ראה- מתן היתר זמני או רישיון זמני לעסק שאינו עומד בדיני התכנון והבניה

האם ניתן לתת רישיון עסק לבריכה כאשר במתחם קיימים מבנים ללא היתר בניה?

כאשר חלק מהמבנים המצוי במתחם בריכה אינו עומד בדיני התכנון והבניה, ישפיע הדבר על מתן רישיון העסק לבריכה, רק כאשר מבנים אלו משרתים ישירות את הבריכה ונדרשים על מנת לתת לבריכה, ככזו, רישיון עסק.
למאמר המלא- האם ניתן לתת רישיון עסק לבריכה כאשר במתחם קיימים מבנים ללא היתר בניה

הגבלת תקופת רישיון עסק לתקופת ההיתר לשימוש חורג

כאשר ניתן היתר לשימוש חורג לשם קבלת רישיון עסק- רישיון העסק ינתן לתקופה הרלוונטית לאותו פריט רישוי על פי הצו, או לפי תקופת ההיתר לשימוש חורג, לפי הקצר מבין שניהם.

למאמר המלא ראה- קיצור תקופת הרישיון- מקרים שונים

היתר ל”שימוש חורג מהיתר” לא יחוייב, בדרך כלל, בהיטל השבחה

בפסק תקדימי נקבע כי מתן היתר לשימוש חורג מהיתר לא יחויב בהיטל השבחה אלא רק בנסיבות מיוחדות ומתאימות. החלטה זו יכולה להוות הקלה משמעותית לבעלי עסקים רבים הנדרשים להוציא היתר לשימוש חורג מהיתר לשם קבלת רישיון עסק.
למאמר המלא ראה: היתר ל”שימוש חורג מהיתר” לא יחוייב, בדרך כלל, בהיטל השבחה

חקיקה והנחיות המקלים על עמידה בדיני התכנון והבניה בהוצאת רישיון עסק

המאמר אליו אנו מפנים למקבץ חוקים, תקנות ונהלים שונים היכולים להקל על בעל עסק, בבואו להתאים את העסק אותו הוא מנהל לדרישות חוק התכנון והבניה.
.ניהול חסמים שיוצר חוק התכנון והבניה בהוצאת רישיון עסק

כיצד מגישים תוכניות של עסק המכיל בתוכו מספר פריטי רישוי?

בקשה לעסק המכיל בתוכו מספר עסקים (עסק מורכב), תוגש כאשר בתוכניות מפורטים כל העסקים הנכללים באותו עסק ומיקומו המדויק של כל עסק ועסק. מהנדס הרשות יבדוק התאמה של כל פריט להיתרים הקיימים ובהתאם תתקבל תגובתו. (כל למשל לא יאושר אולם אירועים בשטח שרשום כמחסן בהיתרי הבניה).

למאמר המלא- אישור הנדסה – ריבוי עסקים בעסק אחד

כיצד ניתן לקבל אישור כי העסק עומד בדיני התכנון והבניה ולכמה זמן אישור כזה תקף?

בדרך כלל הבקשה לקבלת רישיון עסק תועבר על ידי רשות הרישוי, אליה הוגשה הבקשה, לבדיקת מהנדס מטעם הרשות.
היה והעסק אינו עומד בדיני התכנון והבניה יש לבדוק האם ניתן לקבל בכלל אישור לאותו עסק, ואם כן יש לנקוט בהליכים הנדרשים ( כגון תבע נקודתית או שימוש חורג). אישור הרשות יהיה מוגבל בזמן במידה והאישור לשימוש בנכס יהיה מוגבל בזמן- כגון אם ניתן אישור לשימוש חורג,לתקופה מוגבלת.

למאמר המלא- אישור הנדסה למתן רישיון עסק- כללי בסיס

לא אושרה בניית שירותים בשימוש חורג לשם קבלת רישיון עסק

וועדת ערר סירבה לאשר הקמת שירותים במבנה יביל בשימוש חורג, לשם סיוע לבית קפה המצוי גם הוא בשימוש חורג לקבל רישיון עסק וקבעה כי אין זה ראוי להתיר בנית מבנה בשימוש חורג, בתחום דרך, לצורך הקלה על עמידת בית קפה פרטי (המצוי גם הוא בשימוש חורג) בתנאי משרד הבריאות לצורך רישיון עסק.

למאמר המלא:לא אושרה בניית שירותים בשימוש חורג לשם קבלת רישיון עסק

מתי מבנה זמני המוקם לצורך אירוע או עסק זמני לא יהיה טעון היתר בניה?

מבנה זמני מטבעו לא יהיה טעון היתר בניה. לכן, מבנים המוקמים לצורך קיום אירועים תחת כיפת השמים ומבנים המוקמים לצורך עסק זמני ( כגון אוהל קרקס או סככות לתערוכה זמנית) לא יהיו טעונים היתרי בניה.
למאמר המלא  ראה:
רישיון לעסקים במבנים זמניים ואירועים תחת כיפת השמים ללא צורך בהיתרי בניה