הרפורמה ברישוי עסקים- רישוי דיפרנציאלי
מעקב אחר הליך החקיקה

בישראל כ 150,000 עסקים טעוני רישוי המסווגים לפי 200 פריטים שונים. הוצאת רישיון עסק הינה הליך ארוך, מורכב ולא בהכרח וודאי.
במסגרת המאמצים לצמצום נטל הרגולציה, הונחה על שולחן הכנסת הצעה לתיקון מהותי בחוק רישוי עסקים. העיקרון המהותי העומד אחרי הצעה זו הינו, חלוקת העסקים הטעונים רישיון לשלוש קבוצות לפי מורכבות סוג העסק ובהתאם, פישוט הליכי הוצאת הרישיון לעסקים בעלי מורכבות נמוכה ובינונית.
בעמוד זה אנו עוקבים אחר הליך החקיקה.

מאמרים אחרונים

רפורמת הרישוי הדיפרנציאלי אושרה על ידי הכנסת

אתמול, 9.7.18, סיימה וועדת הפנים של הכנסת סדרת דיונים ארוכה בהצעת החוק לרישוי דיפרנציאלי. בשעות הלילה אושר התיקון, בשינויים קלים מהנוסח אשר הוגש לכנסת.
עם פרסום התיקון, אנו, כמובן, נביאו במלואו באתר זה.
הקישור להצעת החוק שהונחה על שולחן הכנסת-
הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון 34) התשע”ח- 2018

הקלות לבעלי עסקים בצו רישוי עסקים- פורסמה טיוטה

ביום 8.5.18 פורסמה טיוטה לתיקון צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי) המכילה הקלות רבות לבעלי עסקים.
בין היתר מכילה הטיוטה הצעה להאריך תוקף רישיונות של פרטי רישוי רבים כגון- ייצור תמרוקים, כתובות קעקע ופירסינג, ייצור תכשירים ותרכיבים לשימוש וטרינרי, בתי קפה, מסעדות, מזנונים ובתי אוכל אחרים, בתי קירור, טיפול בבשר גולמי, קייטרינג, מרכול, עסק שעיקר עיסוקו הגשת משקאות משכרים צריכה במקום, בית מלון, צימרים, בריכות שחיה,  עריכת אירועים תחת כיפת השמים, חניון, ועוד. על פי נוסח הטיוטה- הארכת התוקף תיכנס לתוקפה ללא קשר לפרסום מפרט אחיד לאותם פרטי רישוי.
כך מכילה הטיוטה ביטול של פרטי רישוי כגון- מעבדות לבדיקת מזון ומים, הצגת וחניטת בעלי חיים, הובלת בעלי חיים, הדברה תברואתית,  אריזה ואיחסון של בשר, עופות דגים ובעלי חיים ימיים אחרים,  אריזת מזון, מוצרי טבק, התקנת אבזרים בכלי רכב לרבות מערכות קול ואזעקה, זגגות רכב ועוד.
אנו מצרפים את נוסח הטיוטה כפי שפורסם במלואו- טיוטת תיקון צו רישוי עסקים 8.5.18
ה
מאמר הבא מתייחס לבעיתיות המצב שישרור לאחר התיקון ביחס לתקופת תוקפם של רישיונות העסק והצעה פשוטה לפתרון.

להמשיך לקרוא הקלות לבעלי עסקים בצו רישוי עסקים- פורסמה טיוטה

אושר בטרומית- עסקים יוכלו לקבל רישיון קבוע ללא הגבלת זמן

ביום 9.5.18 התפרסמה הודעת הכנסת בדבר אישור בקריאה טרומית של הצעת חבר הכנסת רועי פולקמן לפיה תקופת רישיונות העסקים תנוע בין 3 שנים לצמיתות.
כיום חוק רישוי עסקים קובע כי רישיונות ינתנו לתקופה של 15 שנים, ושר הפנים רשאי לקבוע תקופות קצרות יותר- משמעות הדברים היא רישיונות ניתנים לתקופה הנעה בים שנה ל 15 שנים, לפי סוג העסק.
יצויין כי על פי החוק טרם תיקונו בשנת 2010 (ותיקון צו רישוי עסקים בשנת 2013), ניתנו לסוגי עסקים מסוימים רישיונות לצמיתות.  במסגרת התיקון משנת 2010, קוצרה התקופה המקסימלית בחוק למתן רישיון עסק ל 15 שנה (ס’  7א לחוק).
להמשיך לקרוא אושר בטרומית- עסקים יוכלו לקבל רישיון קבוע ללא הגבלת זמן

רפורמת הרישוי הדיפרנציאלי- כשלים העלולים להופכה לאות מתה

הרפורמה ברישוי עסקים בעניין רישוי דיפרנציאלי מהווה המשך לרפומה אותה החלה וועדת הבר. כאשר מתקינים רפורמה יש לשים לב ולאמצה בשלמותה. כאשר פורטים את הרפורמה לפרוטות, חלקן מכניסים לחוק המתוקן וחלקן לא, עלול הנזק לעלות על התועלת.
ברפורמה הנוכחית הושקעו מאמץ וזמן רבים והיא אכן יכולה לשפר באופן מהותי את מצב רישוי העסקים בישראל. אלא שבבוא המחוקק לנסח את עקרונות הרפורמה החשובה הזו, נפלו כמה כשלים אשר ללא תיקונם, קיים חשש אמיתי כי רפורמה זו לא תהיה ניתנת ליישום.
הכשלים העיקריים הינם- העדר פרסום מהיר ויעיל של המפרטים האחידים, קישור בין פרסום המפרטים האחידים לבין יישום סעיפים עקרוניים אחרים ברפורמה, קביעת תנאי סף לא מעשיים ליישום התנאים המקלים על הוצאת רישיון העסק, יישום העיצומים המנהליים והשמטת הפרק האמור להקל על אכיפת דיני התכנון והבניה באמצעות חוק רישוי עסקים.

להצעת החוק ודיוני הוועדה- הצעה לתיקון חוק רישוי עסקים- רישוי דיפרנציאלי- דיוני וועדת הפנים

להמשיך לקרוא רפורמת הרישוי הדיפרנציאלי- כשלים העלולים להופכה לאות מתה

הערות לרפורמה ברישוי עסקים- רישוי דיפרנציאלי

בימים אלו נדונה בוועדת הפנים של הכנסת הצעת החוק האמורה לאשר את רפורמת הרישוי הדיפרנציאלי. רפורמה זו אמורה להקל באופן משמעותי על הליך הוצאת רישיון העסק לעסקים קטנים ובינוניים. אלא שקיימים נושאים מסוימים שללא תיקונם בהצעת החוק לא ניתן יהיה ליישם רפורמה זו.
מאמר זה מפרט את הנושאים הטעונים תיקון ובהם: העברת סמכות רשות הרישוי מראש הרשות למנכ”ל העירייה, עיקור האפשרות להוציא היתר מזורז, הקשר בין היתר מזורז למפרטים אחידים, תוקף הרישויונות, אישור על יסוד תצהיר, הסתמכות על חוות דעת חיצוניות, תוקף היתר זמני, נגישות לעסקים, ומתן אפשרות בחוק להאריך תוקף צו סגירה שיפוטי.
להצעת החוק ודיוני הוועדה- הצעה לתיקון חוק רישוי עסקים- רישוי דיפרנציאלי- דיוני וועדת הפנים
להמשיך לקרוא הערות לרפורמה ברישוי עסקים- רישוי דיפרנציאלי