רשות הרישוי, כמו כל רשות מנהלית אחרת, מחויבת לשקול שיקולים ענייניים בלבד בבואה לקבל החלטה מנהלית ובכלל זה החלטה בדבר מתן או סירוב למתן רישיון עסק. 

בהתאם לכך נקבע כי רשות הרישוי אינה רשאית לסרב, או לעכב, הוצאת רישיון עסק עד לסיומו של סכסוך עסקי.

בפסק דין גמליאל ובניו נדון מקרה בו בעל עסק התקשר עם החברה הכלכלית של העירייה לשם הפעלת עסק. הוגשה בקשה לרישיון עסק, ולאחר הסדרת נושאים שונים הקשורים לעמידה בדיני התכנון והבניה גם מהנדס הרשות וגם מנהל הרישוי אישרו כי ניתן להוציא לעסק רישיון.

אלא שבמקביל התנהל סכסוך עסקי בין אותו בעל עסק לבין החברה הכלכלית של העירייה. הובהר לאותו אדם כי על מנת לקבל את רישיון העסק עליו לסיים את "העניין" עם החברה הכלכלית.

בית המשפט פסק כי מדובר בשיקול זר, אשר הכללתו במסגרת שיקולי הרשות במתן רישיון, חורג מהתנהלות תקינה וממנהל תקין. (סעיף 27 לפסק הדין).

במהלך הדיון בפני בית המשפט העלתה הרשות טענה בדבר מספר ליקויים שעל בעל העסק לתקן. תיקון ליקויים אלו לא נדרש מבעל העסק קודם לכן באופן ספציפי. 

בית המשפט לא השתכנע כי מדובר בליקויים המונעים הוצאת רישיון והוסיף, שלאור קביעתו כי החלטת הרשות הייתה נגועה בשיקולים זרים, גובר הנטל המוטל על הרשות להוכיח קיומם של ליקויים שמונעים מתן רישיון עסק. (סעיף 37 לפסק הדין).

בית המשפט פסק כי בעל העסק זכאי לקבלת רישיון עסק, והדבר אינו מונע את הצורך בתיקון הליקויים.

בשולי פסק הדין

נסיבותיו של העניין הנדון בפסק הדין הינן , אמנם חריגות באופן יחסי שכן, לעסק ניתן אישור כל גורמי הרישוי, כולל הגורמים הפנימיים ברשות, כך שנראה היה שלא הייתה סיבה אובייקטיבית שלא להוציא את הרישיון. גם הסכסוך העסקי הנדון, היה עם ישות משפטית הקשורה לעירייה, נסיבות המחמירות את את החלטת הרשות שלא להוציא רישיון ואת השיקולים הזרים של הרשות כאשר מנעה הוצאת רישיון עסק.

נראה שלמרות נסיבות פסק הדין, בכל זאת ניתן לומר כי הרשות בכל מקרה לא תתנה הוצאת רישיון עסק מסיבה כל שהיא שאיננה לשם קיום מטרות החוק בלבד ככלל, ולא תתנה הוצאת רישיון בסיום סכסוך עסקי בפרט.

עת"מ(ת"א) 1192/05 גמליאל ובניו נכסים והשקעות בע"מ נ. מר משה סיני ראש עיריית ראש העין (פורסם בנבו, 15.9.2009)