עד תיקון 2018 של צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013 (להלן: "הצו") שרר בילבול רב בשאלת תוקפם של רישיונות עסק, שכן תוקף הרישיון נקבע לפי השאלה האם פורסם לאותו סוג עסק מפרט אחיד, או האם מדובר בעסק חדש לפי צו 2013.
בתיקון 2018, בוטל הקשר בין פרסום המפרטים האחידים לבין תוקפם של הרשיונות ומעתה תוקף הרישיון המפורסם בצו- הוא תוקף הרישיון התקף.
יש לשים לב- רישיונות שניתנו לצמיתות לפני כניסת תיקון 2018 לתוקף- היה ותוקף הרישיון קוצר בצו מ 2018 ל 15 שנים- הרישיון לצמיתות יישאר בתוקפו. היה ותוקף הרישיון קוצר בצו מ 2018 לתקופה הקצרה מ 15 שנים- יקוצר תוקף הרישיון לתקופה האמורה בצו החדש. (ראה הוראות המעבר בצו).
ראה-  צו רישוי עסקים כולל תיקון 2018

עודכן ביום 30.12.18 -בעקבות תיקון 2018 לצו רישוי עסקים

המצב החוקי עד לתיקון 2018

בצו רישוי עסקים משנת 2013 (להלן: "הצו") נקבעה תקופת זמן חדשה לתוקפו של רישיון עסק. תקופת הזמן לרישיון עסק נקבעה בטור ו' בתוספת לצו ומתייחסת לכל עסק המנוי בתוספת זו.
לכאורה משנת 2013 תוקפם של רישיונות עסק היה לפי האמור בתוספת לצו, אלא שבשל קישור תוקפם של הרישיונות לפרסום מפרטים אחידים- תקופת הרישיון על פי הצו משנת 2013 חלה רק על עסקים להם פורסם מפרט אחיד ועל פריטי רישוי חדשים ( שלא היו קיימים בצווים הקודמים).
לגבי כל יתר פריטי הרישוי, שטרם פורסם להם מפרט אחיד או שאינם פריטים חדשים שנוספו בצו משנת 2013 (לא היו קיימים בצו משנת 1995) (להלן: "הפריטים החדשים"), תוקף הרישיונות נותר כשהיה על פי הצו והתקנות אשר היו תקפים ערב כניסת הצו לתוקף. (עד שנת 2013- תוקפם של הרישונות נקבע בתקנות רישוי עסקים ולא בצו).
המשמעות הייתה שתוקפם של כל רישיונות העסק (למעט אלו שלגביהם פורסם מפרט אחיד- 11 במספר, ולמעט פריטי הרישוי החדשים) ניקבעה על פי ההוראות שהיו בתוקף על פי הצו משנת 1995 והתקנות שהותקנו בשנת 2000.
במאמר זה להלן, מפורטים פריטי הרישוי לגביהם פורסם מפרט אחיד ופריטי הרישוי החדשים עד לליום 30.12.18. כן מצורף קישור לתקנות משנת 2000 ולצו רישוי עסקים משנת 95, שכן חקיקה זו אינה זמינה, למרות שהייתה בתוקף.

הוראות החוק שקבעו את תוקף הרישיונות

סעיף 6 לצו משנת 2013 קבע כי תוקפם של רישונות עסק יהיה לפי האמור בטור ו' לתוספת לצו, בכפוף לאמור בתקנה 20 לתקנות רישוי עסקים הדנה ברישיון לצמיתות (ראה מאמר תקופה והוספת תנאים לרישיון עסק לצמיתות בהעדר מפרט אחיד), ובכפוף לתקנה 21 לתקנות רישוי עסקים המתייחסת לרישיון תקופתי.

סעיף 9 לצו  משנת 2013 קבע את תחילת ותחולת הצו.
סעיף 9(ב)(1) לצו משנת 2013 קבע כי הוראות סעיף 6 יחולו על עסקים לגביהם פורסם מפרט אחיד או על הפריטים החדשים שלא היו קיימים בצו משנת 1995.

המשמעות, כאמור לעיל, הייתה שתוקף הרישיונות על פי הצו משנת 2013 היה רלוונטי רק לפריטים החדשים ולפריטים לגביהן פורסם מפרט אחיד, וזאת עד למועד פירסום הצו משנת 2018.

בסעיף 10(ה) לצו משנת 2013 נקבע כי לגבי כל הפריטים עליהם לא חל סעיף 6 (דהיינו- כל הפריטים להם טרם פורסם מפרט אחיד), תקופת רישיונות תהיה לפי הנקוב בתקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות) משנת 2000.

ולכן- לגבי כל יתר פריטי הרישוי- תוקפם היה כאמור בתקנות רישוי עסקים משנת 2000.

פריטי הרישוי לגביהם פורסם מפרט אחיד עד 30.12.18

בית מרקחת- פריט 1.1
גז- תיקון מיכלים- פריט2.1ה
דלק לסוגיו- תחנת דלק ותדלוק- פריט 2.2א
בית מטבחיים,בית נחירה, בית שחיטה- פריט 3.1
חומרי הדברה, חומרי רעל לשימוש חקלאי- מכירתם- פריט 3.4ג
בית אוכל- בית קפה,מסעדה לרבות הגשת משקאות משכרים לצריכה במקום- פריט 4.2א
אשפה ופסולת, למעט פסולת חומרים מסוכנים- איסופה, הובלתה – פריט 5.1ב
שפכים וקולחין- הובלתם במיכליות ( לגבי פריט זה ניתן לקבל היתר מזורז)- פריט 5.3ג
הסעת נוסעים- תחנה מרכזית, כהגדרתה בפקודת התעבורה, תחנת רכבת מרכזית- פריט 8.4ב
מוסך- מכונאות כללית, פחחות וצביעה (לרבות כלי רכב המונעים בגז)- פריט 8.9א
חומרי חיטוי או ניקוי- אחסונם שלא לצורך מכירה במקום (לגבי פריט זה ניתן לקבל היתר מזורז)- פריט 10.8ב.

מועד חידוש רישיונות להם פורסם מפרט אחיד בנובמבר 2015

סעיף 10 לצו קבע הוראות מעבר הנוגעות למועד בו צריך לחדש רישיונות לעסקים לגביהם פורסם מפרט אחיד, ואשר תקופת הרישוי שלהם השתנתה.
אם התקצר תוקף הרישיון- הוא היה תקף עד 31.12 של השנה השלישית בה פורסם המפרט האחיד. היות והמפרטים האחידים פורסמו בנובמבר 2015, הרי היה על עסקים אלו לחדש רישיונם עד ל 1.1.19.
אם התארך תוקף הרישיון- ההארכה חלה רק על עסקים להם ניתן רישיון או שחודש להם הרישיון לאחר פירסום המפרט- לכן לגבי עסקים שניתן להם הרישיון לפני נובמבר 15,  יש לחדש את הרישיון בתום "התקופה הישנה" ואילו החידוש יהיה לפי "התקופה החדשה" שנקבעה בצו.

לנוחות הקוראים ערכנו טבלת תוקפם של רישיונות לפריטי הרישוי לגביהם פורסם מפרט אחיד:

תוקף רישיונם של עסקים להם פורסם מפרט אחיד והוצאו להם רישיונות לפני שפורסם מפרט אחיד- (נוב' 15)- [אם הוצא רישיון לאחר פרסום מפרט אחיד- יחולו הוראות תיקון 2018]

תוקפם של רישיונות לפי הצו משנת 2018

תיקון הצו בשנת 2018 ניתק את הקשר בין תקופת תוקף הרישיון של סוג עסק מסוים לביפרסום מפרט אחיד לאותו סוג העסק. ( סעיף 9(ב)(3) לצו).
תחילת תוקף התיקון ביום 30.12.18, למעט ההוראה הנוגעת לקיום תכליות דיני התכנון והבניה שנכנסה לתוקף ביום 1.1.19.
בצו זה גם נקבעו הוראות מעבר ( סעיף 47(ד) לחוק רישוי עסקים, תקנות 20 ו 21 לתקנות הכלליות, סעיף 10 לצו) :
רישיונות לצמיתות שניתנו לפני 30.12.18-
– עסק שניתן לו רישיון לצמיתות לפני 30.12.18 ובצו קוצרה תקופת הצו ל 15 שנה- יישאר תוקף הרישיון לצמיתות;
– עסק שניתן לו רישיון לצמיתות לפני 30.12.18 ובצו קוצרה תקופת הצו לפחות מ 15 שנה- ייחשב הדבר כאילו ניתן לעסק רישיום ביום פרסום הצו (30.12.18), תקופת תוקף הרישיון תחל ביום 30.12.18 ותהיה לתקופה שנקבעה בצו.
רישיונות ללא מפרט אחיד, לתקופות אחרות שניתנו לפני 30.12.18-
– הצו מ 2018 קיצר את תקופת הרישיון- תוקף הרישיון יפוג ב 31.12.21, ועד ליום 31.3.19, על הרשות להודיע  לבעל העסק על תקופת הרישיון החדשה .
– הצו מ 2018 האריך את תקופת הרישיון- תחול ההארכה רק על רישיונות שינתנו מיום 30.12.18 ואילך. תקופת יתר הרישיונות תהיה כנקוב ברישיון הקיים.

קישור לפרסום משרד הפנים- פריטי רישוי הנכללים במפרט האחיד

ראה מאמרים נוספים-
מפרטים אחידים ותיקון 34
תקופה והוספת תנאים לרישיון עסק לצמיתות בהעדר מפרט אחיד

חקיקה
צו רישוי עסקים משנת 1995- צו רישוי עסקים- 1995
תקנות רישוי עסקים משנת 2000- תקנות רישוי עסקים משנת 2000
צו רישוי עסקים 2013-צו רישוי עסקים – משנת 2013 ( יצויין כי זהו עותק בפורמט PDF של הצו ולא נוסח הצו העדכני- על מנת שעם שינוי הצו- קישור זה יבטא את הצו כפי שחוקק ב 2013)
צו רישוי עסקים משנת 2018- צו רישוי עסקים משנת 2018