הנחיות בעניין מתן זכות טיעון לחשוד לפני הגשת כתב אישום

ביום 26.12.16 ניתנה הנחיה ליועצים המשפטיים של הרשויות המקומיות המתווה את אופן פעולת יחידות התביעה העירונית, בעניין מתן זכות טיעון לחשוד לפני הגשת כתב אישום. הנחיה זו פורסמה בהמשך למספר לא מבוטל של פסקי דין בהם נמתחה ביקורת על הפרקטיקה הנוהגת בתביעה העירונית לפיה כתבי אישום מוגשים מבלי שניתנה לחשודים האפשרות להשמיע את טענותיהם טרם הגשתם.

מאמר זה מביא את נוסח ההנחיה האמורה ואת התייחסות בית המשפט אליה.

כפי שפורט בהרחבה במאמר המתייחס לחובת חקירת נאשם בטרם הגשת כתב אישום ברישוי עסקים, חובת החקירה אינה מעוגנת בהוראות החוק.  בתי המשפט התייחסו לחובה זו במסגרת טענות של נאשמים ל “הגנה מן הצדק”.

ביום 26.12.16 נשלח, על ידי מחלקת ייעוץ וחקיקה (פלילי) של משרד המשפטים, מכתב ליועצים המשפטיים של הרשויות המקומיות, המפרט מתווה לפעולה של התביעה העירונית בטרם יוגש כתב אישום.
להלן העתק המכתב –

מתן זכות טיעון לפני הגשת כתב אישום

התיחסות בית המשפט להנחיה זו

חובת החקירה של חשודים ואופן חקירתם נקבעו בחוק. בתי המשפט כבר הדגישו כי זכות החשוד להשמיע את דברו בחקירה היא זכות חוקתית והיא פועל יוצא למשפט הוגן, ותקין.

אמנם בשנת 1993 פורסמה הנחית היועץ המשפטי לממשלה הקובעת את חובת החקירה ובתי המשפט כבר פסקו כי הנחיה זו אינה נוגעת רק לדיני התכנון והבניה אלא גם לדיני רישוי עסקים, אך בהעדר הסמכה לחקירה, הנחיה זו לא נתנה מענה לצורך המעשי בשטח. כאמור, ב 26.12.17 התפרסמה ההנחיה הנותנת מענה ביניים (ככל הנראה עד שיתבצע הליך חקיקה מסודר) לאופן בו על התביעה להתנהל מול החשודים.

בית המשפט קבע בפסק דין א.צ.ח כי על פי הנחיה זו, יש להודיע לחשוד בכתב כי עומד להיות מוגש נגדו כתב אישום, תוך שמצוין באופן חד משמעי כי ניתנת לחשוד, ככל שהוא רוצה בכך, האפשרות לענות לטענות אלו בכתב או בעל פה, לבחירתו.

בית המשפט קבע כי למרות שמדובר בהנחיה (ולא בחוק),התביעה מחויבת לפעול על פיה.

פסיקה:
ע”פ (מחוזי חיפה) 3730/03 מדינת ישראל נ. מוסטפא אגבריה ( 11.3.14) [פורסם בנבו]
עמק (ראשל”צ) 42767-05-15 א.צ.ח השקעות בע”מ נ. מדינת ישראל- עיריית ראשון לציון (23.1.17) [פורסם בנבו]


מצאתם טעות? רוצים להגיב, להוסיף? כתבו לנו

כתיבת תגובה

האימייל לא יוצג באתר. שדות החובה מסומנים *